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安全操作管理实施指南

（征求意见稿）

一、范围

本文件适用于《山东省化工和危险化学品企业分级

分类监管工作方案》中规定的重点监管类企业。其他危

险化学品企业参照执行。

二、规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本

文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该

日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，

其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

AQ/T3034化工过程安全管理导则

化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行）

（应急厅〔2024〕17号）

GB/T41261过程工业报警系统管理

DB37/T2401危险化学品岗位安全生产操作规程编

写导则

三、术语和定义

（一）生产异常

生产波动、非计划停工、设备停机等未造成安全后

果的非正常生产状态。

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（二）异常工况处置原则

及时退守到安全状态、现场处置人员最少化、全面

辨识分析风险稳妥处置、有效防止能量意外释放、全局

考虑统一指挥。

（三）紧急停车

分为局部紧急停车、全面紧急停车。局部紧急停车

是指生产过程中，某个（部分）设备或某个（部分）生

产系统的紧急停车。全面紧急停车是指生产过程中，整

套生产装置系统的紧急停车。

（四）标准操作程序

是将某一操作活动的标准操作步骤和要求以统一的

格式描述出来，用来指导和规范操作过程，以实现操作

安全的文件。

（五）关键参数

影响企业安全运行，允许响应时间短，需要员工立

即采取应急处理措施，否则可能造成严重后果的工艺参

数。

（六）退守状态

装置发生大幅度波动或异常时，为保证人员和设备

安全，经过一系列紧急、有效的工艺处置，装置到达相

对稳定和安全的状态。在退守状态下，装置应能从容地

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进行下一步的处理过程。

（七）缩略语

HAZOP：危险与可操作性

JSA：作业安全分析

SOP：标准操作程序

四、管理要求

（一）企业应制定安全操作相应的管理制度及程

序，内容至少应包括安全操作规程管理、工艺卡片管

理、报警管理、开停车管理、盲板管理、巡检及交接班

管理等管理要求，安全操作各项管理活动示例见附件

1。

（二）企业应制定安全操作规程管理制度，明确安

全操作规程编制、审查、批准、分发、使用、控制、修

订及废止的程序和职责。企业应定期开展安全操作规程

培训，并对安全操作规程执行情况进行考核。

（三）企业应制定巡回检查管理要求，定期检查各

岗位是否按照要求开展巡检活动，巡检路线、内容是否

合理，巡检质量是否保证，生产记录是否齐全。

（四）企业应制定交接班管理制度，明确管理人员

并有效执行。交接内容至少包括异常工况、现场作业、

需接续的工作以及其他需特别提醒事项。

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（五）企业应制定开停车安全管理制度，明确开停

车方案、安全条件确认表编制流程，建立重要环节责任

人签字确认机制。

（六）企业应制定报警管理制度，建立报警分级标

准与设置原则，明确报警设置、报警屏蔽、报警值修

改、报警响应及处置等管控程序。

（七）安全操作规程和工艺卡片的编制

1.企业在编制安全操作规程前，应充分收集安全生

产信息，需收集的资料示例见附件2。

2.安全操作规程正文应包括岗位设置、工艺安全信

息、开停车操作、正常操作、异常工况处置、巡回检

查、交接班、操作过程的人身安全保障、职业健康注意

事项等内容。具体按《危险化学品岗位安全生产操作规

程编写导则》（DB37/T2401）的有关规定执行。

3.安全操作规程可包括工艺技术规程和岗位操作法

两部分。工艺技术规程是指用文字、图表等形式确定下

来的，具有法规性质的产品制造方法和过程的文件。主

要反映产品工艺设计的主要内容，是企业安排计划、调

度生产、供应材料等工作的重要技术依据。

岗位操作法主要根据装置设计资料和工艺技术