选必1国家制度和社会治理全册知识卡片 课件课件(共41张PPT).pptVIP

第5课中国古代官员选拔与管理13一、中国古代选官制度的其他考点1、科举制评价：积极：①打破士族对仕途的垄断，扩大人才来源和统治基础，社会流动性加强；②促进社会重学风气形成，提高官民文化素质；③选拔更加公开公平，选官制度逐渐走向成熟完善；④选官权收归中央，加强中央集权；⑤为其他国家所借鉴，成为世界范围文官选拔的重要方式；消极：明清时期日益僵化，束缚思想，对科技、社会进步产生消极作用2、中国古代选官制度发展趋势：①标准：由血缘、门第逐渐演变为才能；②范围：政权由封闭到逐渐向社会下层开放；③选拔方式：由举荐到考试，更加公平、公正；④选官权逐渐收归中央；3、察举制与科举制、九品中正制的关系：①察举制下，举荐为主，考试为辅，为科举制考试选才提供借鉴，科举制下，读书人可“怀牒自进”，自主权更大；②察举制在举荐时考察在乡里的品行与名望，为九品中正制延续和发展；4、明清时期的南北榜制度：①南北榜争反映了经济重心南移下，南北方文化教育发展的不平衡；②南北卷制度的形成利于笼络北方士人，巩固王朝统治；①战国到秦汉时期，官僚政治逐渐取代贵族政治；②宋代，科举制发展，文人士大夫阶层壮大，文官成为官僚队伍中的主体；第5课中国古代官员选拔与管理14二、中国古代官员的考核与监察时段考核监察秦汉上计制（每年岁末，地方将地方治理情况逐级上报中央，御史参与审核，作为官员赏罚依据）①以御史大夫为首的中央监察体系；②汉武帝设刺史，位卑权重，巡行郡国，巡视监察制度被后世延用；魏晋南北朝门阀士族强大，考核法规流于形式隋唐至两宋①官员考核归尚书省吏部；②隋朝九品以上官员每年都要考核；唐朝以品德和才能为标准考核官员并以此确定官员升降；①隋唐御史台为最高监察机构，唐太宗划分全国为十道监察区；②宋承唐制，重要变化是台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权；元中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司；明清①明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，考核结果决定官员升降；考察分外地官的朝觐考察和京官的京察；②清朝考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官；由督察院和六科行使监察权，督察院御史和六科给事中位卑权重；评价中国古代官员的考核与监察制度：作用：①利于整顿吏治，减少腐败行为的发生，提高行政效率；②利于维护君主专制中央集权；局限：服务并受制于皇权，无法杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象；第6课西方的文官制度15一、背景：1、弊端：西方传统选官制度的弊端；①中古晚期到17、18世纪，恩赐官职制下，任人唯亲、卖官鬻爵，国王通过任命亲信官员干扰议会活动；②内阁制和政党政治形成后，政党分肥制下，滋生腐败，政党更迭影响政府工作连续性与稳定性，降低效率；2、经济：工业革命开展，要求扩大政府职能，提高官员素质；3、政治：资产阶级民主政治的完善，要求公平、公正的选官机制；4、外部：科举制提供借鉴二、确立过程：时间选官制度相关措施17、18世纪恩赐官职制应对弊端的措施：18世纪初，限制国王通过任命官员干预议会活动；18-19世纪早期政党分肥制应对弊端的措施：19世纪初，英国政府官分政务官和事务官（文官）；19世纪中期近代文官制度1854年，提出《关于建立常任文官制度的报告》，为文官制度建立奠基；1855年，建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试；1870年，规定多数文官职位通过公开竞争考试择优录用，最终确立文官制度；19世纪末20世纪初建立起文官的退休和晋升制度，不同等级的文官根据功绩和资历晋升；为什么说工业革命推动了文官制度的建立？①工业革命带来生产力水平的提高，要求扩大政府管理职能，提高官员素质；②工业革命使得工业资产阶级兴起并壮大，并通过议会改革逐步扩大自身政治权力，他们要求打造更加公平、公正的选官机制来保证政府的廉洁与高效；第6课西方的文官制度16三、西方文官制度的特点：公开考试，择优录用；政治中立；职务常任；重视培训；论功晋升；四、西方文官制度的评价：①实质是资本主义制度下的一种行政管理制度。②利于政府工作的稳定性和持续性；