2025版·《考点一遍过》高考历史考点02 秦至元政治制度的演变.pdf

专题02秦至元政治制度的演变

一、秦专制主义中央集权制度的建立

1．秦朝统一的背景

（1）经济上，春秋战国时期，随着铁器的使用，社会生产力得到发展；商鞅变法为秦统一六国奠定了坚

实的物质基础。

（2）政治上，周王室衰微，诸侯争霸，出现了局部的统一。

（3）思想上，法家思想奠定了理论基础。

（4）民心基础，经过长期的战乱，人民渴望统一。

（5）主观因素，秦王嬴政的雄才大略。

2．目的

维护国家秩序的稳定和国家统一的局面。

3．措

（1）建立皇帝制度，确立皇权至高无上的地位；将国家的司法、行政、军事大权集于一身，实行“家天下”

的皇位继承制。

（2）中央，设三公九卿制。三公指丞相、太尉、御史大夫，三者互不统属，互相牵制。三公之下还有很

多分管国家和皇家事务的重要官职，合称九卿。中央各级官员在地位、权力和职责方面处于既配合又牵制

的状态，使国家权力最终掌握在皇帝手中。

（3）地方上，废分封，置郡县。郡守和县令由皇帝直接任命，负责征收赋税、维持地方治安等，加强了

对地方的控制。

（4）为了保障各级官僚机构的正常运行并发挥正常的效能，秦朝的统治者制定了一整套选拔和考核国家

官吏的制度。

（5）为巩固中央集权，稳定社会秩序，秦朝统治者还制定了细密严苛的法律作为工具。

4．影响

（1）对当时，彻底打破了长期以来的贵族分封制，强化了对地方的控制，提高了行政效率，维护了国家

的统一。

（2）对后世，奠定了大一统王朝政治制度的基础，对中国社会产生了深远的影响。

二、汉至元专制主义中央集权制度的发展

1．汉至元中央集权的加强

（1）西汉

①背景：汉初郡县与封国并存，封国有时会与朝廷对抗。

②措施：汉初采取郡国并行制，后来地方王国势力逐步强大，威胁中央；汉武帝时期，颁布“推恩令”，削

弱王侯势力，加强中央集权。

③作用：进一步巩固了大一统的局面，促进了社会经济的发展，但权力的过度集中导致了东汉后期外戚和

宦官专权局面的出现。

（2）唐朝

①措施：在地方设置节度使，其在政治上享有较大自主权，发展为割据势力。

②影响：安史之乱后，形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。

（3）北宋

①措施：宋朝统治者吸取唐末五代藩镇割据的教训，从“收精兵”“削实权”“制钱谷”三方面着手，分散地方

权力，削弱地方割据的经济基础，加强中央集权。

军事把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军

措

行政派文官担任地方长官，设通判负责监督

施

财政地方赋税大部分由中央掌控

影响加强了中央集权，但也导致北宋“积贫积弱”

②作用：改变了唐末五代藩镇割据的局面，加强了中央集权，但官僚机构的臃肿和军队的扩充，为北宋埋

下了积贫积弱的祸根。

（4）元朝

①措施：元朝统治者在地方建立行省，加强对全国的统治。

地方实行行省制度。除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省；

边远民族地区设宣慰司进行管理。

②作用：便利了中央对地方的管理，巩固了统一多民族的国家，是中国古代地方行政制度的重大变革，是

中国省制的开端。

2．汉至元君主专制的加强

（1）汉朝

①措施：为加强皇权，汉武帝重用身边的侍从、亲信，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削

弱相权，即内外朝制度。

②作用：削弱了相权，加强了皇权。

（2）魏晋南北朝时期形成三省体制。

（3）唐朝

①措施：在中央实行三省六部制。

②作用：使相权一分为三，既相互牵制，又相互监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊地位。

（4）宋初

①措施：设中书门下省作为最高行政机构。后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、

军权和财权。

②作用：相权被分割，皇帝得以大权独揽。

（5）元朝

①措施：中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权。

②后果：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。

考向一全面理解秦朝皇帝制度及中央官制

1．秦朝皇帝制度的特征及影响

（1）特征

皇权至上，不可僭越；皇帝独尊，王权神化；皇位世袭，不可转移。

（2）历史影响

皇帝制度强调集中、大