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第一章建设工程造价相关法规与制度

第一节建设工程造价管理相关法律法规

一、建筑法

（一）建筑许可

建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。

1、建筑工程施工许可

（1）施工许可证的申领。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府

建设行政主管部门申请领取施工许可证。

（2）施工许可证的有效期限。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。延期以两次为限，每次

不超过3个月。

（3）中止施工和恢复施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向

发证机关报告。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。按照国务院有关

规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

2、从业资格

（1）单位资质。从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、

技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。

（二）建筑工程发包与承包

1、建筑工程发包

（1）发包方式。建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

（2）禁止行为。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

2、建筑工程承包

（1）承包资质。

（2）联合承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的业务许可范围承揽工程。

（3）工程分包。除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构

的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位

负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

（4）禁止行为。转包、肢解分包、不具备资质条件、分包商再分包。

（三）建筑工程监理

（四）建筑安全生产管理

建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，

服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的

设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

（五）建筑工程质量管理

工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和签署的工程保

修书，并具备国家规定的其他竣工条件。

二、合同法

（一）合同的主体

1、自然人

2、法人

法人具备的条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事

责任。

3、其他组织

（二）合同的基本原则

1、平等原则

2、自愿原则

3、公平原则

4、诚实信用原则

5、合法原则

（三）合同法的构成

总则、分则和附则三部分组成。

三、招标投标法

（一）招标

1、招标的条件和方式

（1）招标的条件

（2）招标方式：公开招标和邀请招标。

2、招标文件

招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向

他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少

15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3、其他规定

招标人设有标底的，标底必须保密。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投

标文件截止之日止，最短不得少于20日。

（二）投标

1、投标文件

（1）投标文件的内容。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。补充、修改的内容为

投标文件的组成部分。

（2）投标文件的送达。截止时间前送达指定地点。投标人少于3人的招标人应当重新招标。