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大型活动应急预案

为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力,及时有效地预防、控制大型活动

突发事件的危害，最大程度的减轻损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会

稳定，编制预案。

一、本预案适用于院内外举办的大型义诊、会展、庆典、文化体育等重大活

动中发生或可能发生的突发事件的预防、预警和应急处置。

二、组织指挥体系及职责

1、领导机构

医院院长室应急管理的总负责人，通过院长办公会议或党委会议，决议和部署大

型活动突发事件的应急管理工作。党委书记负责领导日常预防和应急准备工作。

2、应急指挥部

当发生大型活动突发事件时，医院成立应急指挥部，统一领导、指挥、协调医院

大型活动突发事件的应急处置工作。指挥部由院长任总指挥，成员由党办、院办、

院感办、医务科、信息科、总务科、保卫科等有关职能部门负责人组成。大型活

动应急管理办公室设在党办。

3、工作机构

党办为医院大型活动突发事件应急管理的日常办事机构，负责承办应急指挥部的

日常具体工作；传达指挥部应急处理任务；组织协调应急各方面工作；研究、解

决和处置突发事件的重大问题。

院办公室参与大型活动突发事件的信息收集、综合协调及上传下达工作。

三、应急准备和预防

1、结合医院实际情况，制定大型活动突发事件应急预案。根据情况的变化，及

时修订、完善应急预案的内容并严格执行应急预案的有关规定。

2、根据大型活动可能发生突发事件的性质及特点，按照早发现、早报告、早处

置的原则，认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情

况进行督察，保障应急组织人员到位，措施有利、救援物资充足。

预防与应急工作的重点是防范大规模群众骚动、踩踏伤亡、爆炸、火灾、

建筑物倒塌等突发事件。

开展大型活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、

卫生有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

建立由有关部门组成的信息员队伍，注意有可能对大型活动造成重大影响

的事件的信息收集与传报。如发现事件隐患，立即传报。如发生事件，应在事件

发生后第一时间（15分钟内）报党群工作部。对较大事件也可同时报院办公室。

3、根据常见和可能发生的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划，并组织

实地演练，提高协调配合、快速反应、应急处置技能和整体应对水平。

四、应急响应

1、等级分类根据本预案适用范围，按突发事件的风险和危险程度分级（即:

事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需采取的应对措施），

又高到低划分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般）

四个等级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2、分级响应大型活动突发事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级

响应的同时，要注意突发事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有

关部门发出预警信息，以避免滋生、衍生或灾害事件的出现。

一级：指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与威胁，造成或者可能

造成特大人员伤亡或财产损失的特大突发事件，如大规模密集人员踩踏伤亡，或

爆炸、火灾、建筑物倒塌，或者恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件。立即

启动应急工作预案，院长担任现场总指挥，迅速核实情况，指导、协调应急处置

工作，开展抢险救援行动，并及时向相关部门报告，必要时请求外部救援。

二级：指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或者可

能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急处置

的重大突发事件，如大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡和

危险化学药品泄漏等重大事件。立即启动应急工作预案，党委书记担任现场总指

挥，迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，开展抢险救援行动，并及时向相

关部门报告，必要时请求外部支援。

三级:指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害和威胁，造成或者可

能造成一定人员伤亡和财产损失，需要调度有关方面的力量和资源联动处置的较

大突发事件。立即启动应急工作预案，党委书记担任现场总指挥，迅速核实情况，

指导、协调应急处置工作，开展抢险救援行动，并及时有关部门报告，必要时请

求外部支援。

四级：指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或者可能

造成伤亡或者财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的一

般突发事件，如人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件。立即启动应急工作预

案，党委书记担任担任现场