以未来产业发展加快形成新质生产力_沈坤荣.pdf

以未来产业发展加快形成新质生产力

DOI:10.13858/32-1312/c003

以未来产业发展加快形成新质生产力

沈坤荣金童谣

内容提要未来产业由重大前沿技术创新驱动，代表着新一轮科技革命和产业变革的方向，是打造经

济增长新引擎、加快形成新质生产力的先导力量。近年来，世界发达国家纷纷超前谋划未来产业，利用国家

战略整合创新资源，不断完善创新体系组织架构，推动重点领域系统性创新。我国顺应国际竞争格局演变

新趋势，陆续出台前瞻布局未来产业的支持性政策，因地制宜推进未来产业发展。当前，我国在原始创新能

力、创新成果转化、科技人才支撑等方面仍存在短板。应充分发挥新型举国体制优势，提高科技创新策源能

力；加强创新生态系统建设，推动科技创新成果转化；创造多元应用场景，引导创新成果孵化落地；全方位培

养和引进顶尖科技人才，建设高水平科技人才队伍；加大“耐心资本”投入，健全科技金融容错纠错机制。

关键词全球科技革命未来产业新质生产力科技创新

沈坤荣，南京大学商学院教授

金童谣，南京大学商学院博士研究生

一、引言

当前，在新一轮科技革命与产业变革加速演进的背景下，重大前沿性技术创新、颠覆性创新持续

涌现，催生出量子科技、类脑智能、人形机器人、元宇宙、脑机接口、人工智能（AI）等新产业。2024年7

月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，强调

要“加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，

[1]

建立未来产业投入增长机制”，加快形成更适应新质生产力的生产关系。未来产业是由前沿技术驱

动的，具有战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业，既是培育和发展新质生产力、推进

本文为国家社会科学基金重大项目“我国高质量发展的能力基础、能力结构与推进机制研究”（19ZDA049）的阶段

性成果。

[1]《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日。

··

57

江苏社会科学2024年第6期

中国式现代化建设的“新引擎”，也是重塑国际竞争新优势、抢占科技竞争制高点的“先手棋”。

未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革的方向，党中央高度重视前瞻性布局未来产业发

展。2020年4月，习近平总书记在浙江考察期间首次提出要积极部署未来产业，指出要“抓紧布局数

字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成

[1]

发展新动能”。2023—2024年，习近平总书记在四川、江西、东北、西北考察时多次强调要积极培育

未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。2024年1月，工业和信息化部等七个部门联合发

布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，进一步对全面布局未来产业的发展目标、重点任务、推

进路径作了系统性阐释。当前，以未来产业发展加快形成新质生产力的图景正徐徐展开。

二、未来产业的内涵特征与战略意义

1.未来产业的科学内涵

未来产业概念诞生于各国产业政策和发展实践之中，目前虽仍处于探索期、孕育期，但在现有的

政策文件和学术研究中已有不少对未来产业内涵的界定。本文从技术创新驱动、产业生命周期、未来

产业发展方向等视角出发，对既有研究中关于未来产业的界定性表述进行梳理。

一是从技术创新驱动角度界定未来产业。产业的新生、分化、派生和融合体现了技术进步的过

程，产业也是社会分工背景下具有相同基础但存在显著区别的业态的总称。因此，既有研究通常从技

术驱动维度对未来产业的概念界定展开分析。余东华认为未来产业是基于重大科