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水电安装第三方检测方案

近年，在大中型水利水电工程建设中引入百分之百第三方质量

检测，是工程建设质量管理的一大突破，也是与国际接轨的质量检

测惯例。但如何选择第三方质量检测单位，如何评价才能更好地体

现独立第三方的作用，是水利水电工程招标中面临的新课题。广东

省在省属水利水电工程中开展了百分之百第三方质量检测试点工

作，取得了较好效果。以下结合广东省实际，就水利水电工程质量

第三方检测单位招标评标方法与标准提出建议。

一、第三方质量检测招标基本涵义

水利水电工程质量第三方检测是由独立于业主、监理、承包人

等参建主体单位的具有法人资格的专业化检测单位（公司）承担，

采取科学规范化的运行模式，遵循公正、公开、公平的原则，为工

程建设科学地采集数据，正确地评价检测结果。所谓百分之百第三

方检测招标，就是将水利水电工程建设项目的全部质量检测工作通

过招标竞争的方式，委托给专业的、符合国家资格要求的第三方法

人单位负责，充分体现检测工作的独立性和公平性，更好地控制和

保证工程质量。

二、第三方质量检测招标性质特点

①服务性。水利水电第三方质量检测作为第三方，为水利水电

工程建设单位的质量管理与质量控制提供专业的质量检测提供重要

依据，其性质就是为建设单位（业主）提供技术服务。第三方检测

单位必须具有必要的检测资格和检测物质技术条件，其成果是为监

理、业主和政府质量监督机构提供公正的检测数据。因此，第三方

质量检测招标，从性质上说仍属于服务项目，属于服务招标的范

畴。②专业性。水利水电工程属于专业工程，其第三方检测招标具

有很强的专业性，检测单位必须具备专门的水利水电工程专业技术

人员；熟悉《建设工程质量检测管理办法》《水利工程质量检测管理

规定》等法律法规、国家和水利水电行业标准；具有符合国家和行

业规范要求的检测试验设备和相关专业设备。③独立性。水利水电

工程中引入第三方质量检测，就是要避免施工单位自检带来的检测

工作不独立，或施工单位与检测单位具有隶属关系或其他经济利益

关系带来的一些问题。因此第三方质量检测单位的引入，最重要的

就是要有严格的独立性。④公正性。公正性是第三质量检测单位的

生命线，也是水利水电工程第三方质量检测招标选择检测单位的最

重要、最关键条件。必须确保第三方检测单位具有独立法人资格，

良好的工作信誉，高度的责任意识和良好的职业道德，否则引入第

三方检测单位就失去意义。⑤针对性。招标选择第三方检测单位

时，必须要求检测单位的检测方案与配备的检测设备是针对本工程

实际而配置的；也要有与本工程质量检测相适应的专业技术人员和

现场操作技术工人，否则第三方检测就会成为无源之水、无本之

木。

三、第三方检测评标方法与合同选择

根据国家发改委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》

和水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》可知，水利工程

评标方法可采用“综合评估（分）法、经评审的最低投标价法及两

阶段评标法”。两阶段评标法适用于专业技术复杂、技术要求高或

者标准和方案还没有确定，需要通过两个阶段进行招标的项目评

标；经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或

者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；不宜采用经评

审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评

审。在大中型水利水电工程建设项目中，从第三方质量检测单位招

标性质和项目特点可知，第三方质量检测属于服务招标的范畴，具

有很强的专业性和针对性，而招标目的是为了择优，选取一个具有

较强技术、独立公正的法人单位，以确保检测成果的科学性和公正

性。因此不宜选用两阶段评标法、经评审的最低投标价法和最低评

标价法，采用综合评估法（综合评分法）比较合适。大中型水利水

电工程第三方质量检测，由于设计深度原因，招标检测项目清单难

免有个别项目漏列，在确保最高限价时，可以适当考虑这方面的因

素，但承包方式则按总价承包比较合适，方便合同管理，避免引起

太多变更，不利于结算和投资控制。

四、第三方质量检测招标评标标准

根据水利水电工程第三方质量检测的性质特点，采用综合评估

法进行评标，一般可以分商务、报价和技术三方面进行评审，采用

百分制进行评分，以总分最高者为推荐中标单位。①商务因素。商

务因素一般占总分的30%~35%。投标人经验和业绩（一般占有5%），

主要考察投标人对一般工程检测的经验和已经历的检测工程和业主

评价情况；类似工程检测经验（一般占10%~15%），主要考