公共管理导论(共41张PPT).pptx

公共管理导论;学习《公共管理学》的主要参考书目及资料：;;第一章公共管理导论;公共物品的两个基本特征：;;3．公共管理;;;二、公共管理和私部门管理之间关系;区别;三、现代社会变迁推动公共管理发展;四、传统行政学的局限;第二节公共管理学是时代的产物;;;二、科技革命和全球化浪潮（推动力量）;（二）全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力;三、政府管理和民主制度方面的矛盾（催化剂）;另一方面，公众又是公共管理中的被管理者，其个人利益又必须以集体利益为依托，服从于公共组织的管理。

（四）多元理性与经济理性

另一方面，面对日益复杂的社会问题，传统的政府职能和管理方式确有力不从心之感，加上官僚体系本身的保守、消极、被动，以及官僚制度的墨守成规、衙门作风、贪污腐败，均引发了民众对政府的不信任感的增长，使政府面临着合法性危机。

第二，对公、私部门的差异不作严格区分；

③非政府组织管理，即除政府以外的公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。

（二）垄断强制性与自由竞争性

一方面，政府所面临公共问题的复杂性、动荡性和多元性环境，导致政府不可治理性的增加。

公共物品是和私人物品相对应的概念。

在公共管理的宏观环境分析中，人们用得较多的是以内容为标准而划分出的政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境、国际环境等。

西方民主制运作过程中的深层次的矛盾体现在三个方面

P途径的公共管理特征：

政府管理方面的矛盾集中体现在以韦伯官僚制思想为基础的行政体制与时代发展之间的矛盾；

另一方面，公众又是公共管理中的被管理者，其个人利益又必须以集体利益为依托，服从于公共组织的管理。

4．公共管理是一种新治理模式，不等于“政府管理”。

通过财政、货币政策等政策工具，减少经济波动，保持宏观经济平衡。

“亲市场”是公共管理学的一个显著特点。;（二）西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”;第三节公共管理学与中国的社会发展;;个体形态：包括三种类型：领导者、管理者和被管理者;;（二）公共管理的对象;（三）公共管理的资???和手段;（四）公共管理的环境;二、公共管理学;学科特点;;三、公共管理学的研究途径和方法;;;全球化使整个国际社会成为一个相互联系和相互依赖的网络，经济的全球化、交通工具的发达，使这个网络进一步强化。

一方面，政府所面临公共问题的复杂性、动荡性和多元性环境，导致政府不可治理性的增加。

3．公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心

是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外，在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外。

（三）公共管理的资源和手段

第二节公共管理学是时代的产物

第三节公共管理学与中国的社会发展

公共物品是和私人物品相对应的概念。

公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；

P途径的公共管理特征：

（四）公共管理的环境

为市场经济提供基本的制度框架和法律基础，包括界定和保护产权，制定公司法、合同法、著作权法等，通过制度安排，使市场运行的环境具有秩序性、安全性和公共性；

（一）以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求

（二）全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力

二、公共管理和私部门管理之间关系

公共政策途径（PublicPolicyApproach，简称P途径）；;四、公共管理学与中国市场经济;;;五、公共管理学与中国的社会发展;;