DB31T-食品生产企业信用风险分类评价规范.pdfVIP

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）食品生产企业信用风险分类评价规范

B2F3067XN-上海市市场监督管理局

项目提出单位

上海市数据标准化技术委员会

技术归口单位

上海市大数据中心

第一起草单位

二．标准制定的依据

党的十八大以来,国务院印发的多份文件明确提出要实施企业信用风险分类管理，根据企

业违法失信的风险高低采取差异化监管措施，提升监管精准性、有效性。为贯彻落实《关

于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》(国市监信发[2022]6号)在市

场监管系统全面推进企业信用风险分类管理,更好推动合理配置监管资源、统筹实施差别

化监管、优化信用导向的营商环境,市场监管总局制定了《〈关于推进企业信用风险分类

管理进一步提升监管效能的意见重点任务分工表》《通用型企业信用风险分类指标体系(第

一版)》《企业信用风险分类管理系统建设方案》《企业信用风险分类标准》《企业信用

风险分类管理数据规范》等5份配套文件。为强化食品生产企业食品安全风险控制，规

范企业食品安全风险分级与信用分类管理,优化监管资源配置,根据《中华人民共和国食品

安全法》及其实施条例、《上海市食品安全条例》《食品生产经营监督检查管理办法》，

上海市市场监督管理局为推进《上海市市场监督管理局关于推进企业信用风险分类管理工

作实施方案》，于2022年印发实施《上海市食品生产企业食品安全风险分级与信用分类

管理办法》。食品安全风险分级与信用分类是通过综合食品生产企业的食品安全风险信息

与信用状况，建立食品生产企业食品安全信用档案，动态确定食品生产企业风险等级、实

施差异化监督管理的重要手段。在市场监管系统推进食品企业信用风险分类管理，是落

实国务院深化“放管服”改革，创新事中事后监管要求的一项重要任务。围绕推进国家治理

体系和治理能力现代化，建设高标准市场体系，创新和加强事中事后监管，全面建立并持

续优化食品企业信用风险分类管理机制，科学研判企业违法失信的风险高低,针对突出问

题和风险开展抽查检查，实现监管资源合理配置和高效利用，推进精准监管、有效监管。

智慧监管、公正监管，更好服务经济社会高质量发展。

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三．目的意义(标准制定的必要性)

随着食品生产企业的数量不断增加，以及食品安全问题的日益复杂化和多样化，对食品生

产企业的监管要求也越来越高，迫切需要加强监管和应对，实现差异化、精准化监管，提

高监管效率和效果。适应食品安全监管新形势：随着食品安全问题的日益复杂化和多样

化，传统的监管方式已难以满足当前的需求。通过食品生产企业信用风险分类管理，有助

于监管部门更科学地研判企业违法失信的风险高低，实施分级分类监管，提高监管的针对

性和有效性。解决监管资源有限的问题：监管部门在面对数量庞大的食品生产企业时，

面临着监管资源有限的问题。通过通过食品生产企业信用风险分类管理，可以实现对企业

的差异化监管，将有限的监管资源优先用于高风险企业的监管上，从而缓解监管压力。保

障消费者权益：食品安全直接关系到消费者的身体健康和生命安全。通过食品生产企业信

用风险分类管理，有助于加强对食品生产企业的监管力度，提高食品安全水平，从而保障

消费者的合法权益。

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四．范围和主要技术内容

本文件规定了企业信用风险分类分级管理在食品领域的企业信用风险分类分级的术语和

定义，确立了企业信用风险分类的目的和原则，并规定了企业分类、企业信用风险分级的

要求。适用于政府部门组织的对食品领域的企业开展信用风险分类分级活动，也可供行业

协会、第三方机构等其他方开展信用风险评估活动提供参考，指导专业模型建设。主要

技术内容包括：一是适应范围：本文件规定了企业信用风险分