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国务院机构设置

随着中国的快速崛起，国务院作为中国政府的行政机

构，一直在不断的改革和完善。国务院机构设置是中国政

府组织实施国家行政决策和管理各类事务的机构体系。本

文将从国务院机构设置的历史、现状和未来进行介绍，以

此来了解中国政府的治理结构。

一、国务院机构设置的历史回顾

1949年新中国成立后，政府机构架构总体上遵循了苏

联模式，成立了行政工作委员会、人民政府和人民解放

军。其中，行政工作委员会即为当时的最高行政机关。它

相当于国务院的前身，负责行使议会赋予的行政职权。

1954年，国务院官方成立，是国家行政事务的最高机

构，集中处理国内外事务。原国务院机构由总理、副总

理、秘书长和各部委主管组成。

1978年底，党的十一届三中全会通过了全面深化经济

体制改革的决议，国务院对机构进行了大规模的改革。将

国务院原来的部委结构调整为国务院办公厅、国家计划委

员会、国家经济委员会、国家财政委员会、国家海关总

署、中国人民银行、国务院国资委、国务院法制办公室等

具体机构。从此开始，国务院基本组成形式延续至今。同

时，在1978年政策鼓舞下，不少中央部委也参与了发展经

济的工作，取得了不少成绩。

二、国务院机构现状

目前，国务院的最高领导机构为国务院常务会议，其

下设有多个部门、委员会和局。国务院机构包括国务院办

公厅、中央领导小组和各种办公室、委员会和调查、监

察、统计、情报等相关机构。同时，国家审计署、国家民

族事务委员会、国家计划生育委员会、国务院食品安全办

公室、国务院机关事务管理局等也是国务院系统的成员。

国务院在制定国家政策、领导各政府部门实施政策、制定

法规政策的方面具有重要作用。

国务院机构的管理者是国务院，即有着国务院各部委

的组织制度，负责督导各部委的工作落实。同时，国务院

也对各中央企业、国有企业行业协会和各地方政府拥有管

理权。

而发挥其相应职能，在国家管理和服务民生层面能够

更加高效和完善地推进，同时，增强了机关的透明度和公

开度。

三、国务院机构设置未来方向

中国已经成为了全球第二大经济体，但中国面临的挑

战同样重重。所以十九届四中全会明确了“依照历史条件

和现实；精简部委、减少层级；健全职能，优化机构”的

总体要求，提出了未来调整的方向。如今，未来国务院的

机构设置将取决于以下要素：

一是推行智能化管理：自行管理功能会越来越多的体

现在人工理论和经验基础上积累的数据库之中。因此机构

设置应在数字化、智能化运营基础上，推行珠穆朗玛峰般

的创新，以高科技手段为特色，重构和提高机构效率。

二是加强制度建设：未来，建立严密的责任制和法律

框架，加强稽查监管，是未来国务院机构建设的重要方

向。未来机构的面貌必须以严格执行制度为前提，加强外

部监管，推动责任明确化。

三是注重人才培养：建立高素质的机关精英队伍，是

未来机构建设的重要内容。让机关职能得到更好的执行，

需要这些精英具备高端人才的本质。为了引进更多国际水

准的高端人才，又需要机构的内部培养和创新。未来国务

院机构必须注重对人才的引进和培养。

四是适度减少机构规模：减少机构和层级，是未来国

务院机构实现高效推进的必要手段。随着瓶颈问题的逐渐

浮现，良性循环的发展模式已经无法应对中国经济亟需解

决的课题。

总之，中国政府的组织越来越完善和高效，这与国务

院机构的不断优化是密不可分的。国务院机构设置未来方

向有望通过科技创新、人才培养和制度建设，加强外部监

管，适度减少机构规模等多方面来推进中国未来机构建设

及国家治理体系的优化和完善。未来国务院机构的变革将

极大地推进国家治理体系和治理能力现代化，促进实现

“中国梦”的贡献！