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施工阶段安全监理控制

输变电工程施工安全监理是指工程项目的监理单位和监理人员依

据国家有关法律法规、工程建设监理合同和公司有关工程建设安全管

理的规定、制度，通过文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监

理等手段，及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事

故的各类缺陷），并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时

整改，从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。

（一）安全检查的主要内容

1.文件审查

监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建

设标准强制性条文以及公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工

安全有关的报审文件（如安全技术措施和专项施工方案，重大项目、

重要工序、危险、特殊作业安全施工措施，分包商资质等）以及安全

体系和有关安全资格文件（主要管理人员安全资格、特种作业人员资

格等）进行审查，以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。

2.安全检查签证

监理人员依据规程、标准等，对关系到施工安全的重要设施（如

重要脚手架、跨越架，塔式起重机、卷扬提升系统等起重设施，以及

变电站临时电源布设等）投入使用前进行的检查签证活动。

3.安全检查签证工作要点

（1）对安装单位自检过程进行监督管理；

（2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；

（3）以签证形式书面履行确认手续。

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4.旁站监理

监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项

目（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危

石及塌方的处理、临近带电体作业等）的施工全过程进行现场跟班检

查监督的控制活动。

5.巡视监理

监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过

程、导地线展放过程中的跨越架等）进行定期或不定期的安全监督检

查活动。

（二）安全监理的组织策划实施

1.建立健全安全监理体系

在施工准备阶段，工程项目监理部内部应建立健全安全监理体

系：

（1）建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理体系，明确各

级监理人员的安全监理职责。

（2）建立和完善安全监理工作制度，主要包括安全监理责任制、

监理内部安全教育培训及安全技术交底制度、安全监理工作例会制

度、安全监理巡视和旁站工作制度、安全监理检查制度、安全监理审

查备案等制度。

（3）及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》，制定安全

监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理

的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点

和目标等。安全监理工作方案应当在工程开工前送项目法人（含建设

管理单位）审批后,抄送施工单位。

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2.输电线路旁站监理部位

输电线路工程重要及危险作业工序及部位应进行旁站监理：

（1）基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易

坍塌等特殊基础开挖、支护。

（2）组塔阶段：超过80m的高塔组立，临近带电体施工，或特殊

地形铁塔组立。

（3）架线阶段：带电搭设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段），

特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过不停电跨

越架及通航江河、铁路、高速公路跨越架等。

3.变电站旁站监理部位

变电站工程重要及危险作业工序及部位应进行旁站监理：

（1）土建工程：高边坡及深坑基础开挖，大体积混凝土浇筑，框

架梁柱混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架、大型起重机械

安装拆卸。

（2）电气安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器

吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设

备送电试验等。

（3）起重作业：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近

带电体作业等。

4.审查施工单位的报审文件项目监理部应以文件审查的方式，对

施工单位的报审文件等进行审查：

（1）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部

分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作

规程的要