2024年财政预算草案的审查报告.docx

研究报告

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2024年财政预算草案的审查报告

一、总体评价

1.1.财政预算草案编制的合法性

(1)财政预算草案的编制严格遵守了国家相关法律法规，如《中华人民共和国预算法》等，确保了预算编制的合法性。草案在编制过程中充分考虑了中央和地方财政政策的统一性，以及各级政府间的财政分配关系，体现了国家财政政策的整体性和协调性。

(2)预算草案编制过程中，对预算编制的程序、内容、方法等方面进行了严格规范，确保了预算编制的透明度和公开性。草案中涉及的所有预算数据均经过详细核实，确保了数据的真实性和准确性。同时，预算草案的编制过程严格遵循了民主集中制原则，广泛征求了各方意见，体现了民主决策的要求。

(3)财政预算草案编制过程中，注重了预算的绩效管理，将预算资金的使用与绩效目标紧密结合，确保了财政资金使用的有效性。草案中明确了各项预算支出的绩效目标和考核指标，为后续的预算执行和绩效评价提供了依据。此外，草案还对预算编制过程中的廉政风险进行了有效防范，确保了财政预算的合规性和廉洁性。

2.2.财政预算草案的完整性

(1)财政预算草案的完整性体现在对各级政府财政收支的全面覆盖，涵盖了中央和地方各级政府的预算安排。草案中不仅包括了政府公共预算，还涵盖了政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算等，确保了预算编制的全面性。

(2)预算草案对各类财政资金的来源和用途进行了详细说明，明确了各类资金的分配原则和执行要求。无论是税收收入、非税收入，还是债务收入等，都做到了来源清晰、用途明确，避免了预算编制中的遗漏和重复。

(3)草案对预算执行过程中可能出现的风险进行了充分考虑，并制定了相应的应对措施。包括对突发事件的应急预算安排、对预算执行中的违规行为进行处罚等，确保了预算执行过程中能够有效应对各种风险和挑战，维护了财政预算的完整性。

3.3.财政预算草案的科学性

(1)财政预算草案在科学性方面，充分考虑了宏观经济形势和财政政策的协同效应。通过对国内外经济形势的分析，草案合理预测了经济增长速度、物价水平、就业状况等关键经济指标，为预算编制提供了科学依据。

(2)草案在编制过程中，采用了多种科学的方法和模型，如定量分析和定性分析相结合，确保了预算编制的科学性和准确性。同时，对历史数据和现实情况进行了深入分析，总结了以往预算执行的经验教训，为编制更加合理的预算提供了参考。

(3)草案在编制过程中，注重了财政可持续性原则，合理安排了财政赤字和债务规模，确保了财政风险的防范。此外，草案还强调了财政资金使用的效益最大化，通过优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率，推动了财政资源的合理配置。

二、预算编制原则和目标

1.1.预算编制原则的符合性

(1)预算编制原则的符合性在本次草案中得到了充分体现，草案严格遵循了预算法定的“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、结构优化”的原则。在预算编制过程中，充分考虑了经济社会发展的总体需要，确保了财政资金分配的合理性和公平性。

(2)草案在编制过程中，坚持了“以人为本”的发展理念，将民生支出作为预算安排的重点，优先保障教育、医疗、社会保障等民生领域的资金需求，体现了财政预算对人民群众根本利益的重视。

(3)同时，草案还遵循了“依法理财、民主决策”的原则，预算编制过程公开透明，广泛征求了社会各界意见，确保了预算决策的科学性和民主性。在预算执行中，严格依法行政，确保了财政资金的合规使用，提高了财政管理的法治化水平。

2.2.财政预算目标与国家战略的契合度

(1)财政预算目标与国家战略的契合度在本次草案中得到了显著提升。预算草案紧密围绕国家战略部署，将支持创新驱动发展、推进供给侧结构性改革、保障和改善民生等作为预算安排的重点，确保财政政策与国家战略的同频共振。

(2)在编制过程中，草案充分考虑了国家中长期发展规划和五年规划纲要中的具体目标，将财政预算与国家战略目标相衔接，确保了财政资金的投入能够有效支撑国家战略的实施。例如，对科技创新、绿色发展、新型城镇化等领域的预算支持，直接服务于国家战略的推进。

(3)此外，草案还注重提高财政资金使用的精准度和有效性，通过预算结构调整，优化财政资源配置，确保财政预算目标的实现能够更好地服务于国家战略，为经济社会发展提供有力保障。这种契合度的提升，有助于形成财政政策与国家战略的良性互动，推动国家战略目标的顺利实现。

3.3.财政预算目标的具体性和可衡量性

(1)财政预算目标的具体性和可衡量性在本次草案中得到了充分体现。草案中设定的预算目标不仅明确了数量和金额，还具体到了实施的项目和措施。例如，教育支出目标不仅设定了总金额，还细化到了具体的教育项目，如基础教育和职业教育。

(2)预算目标的可衡量性体现在目标的设定具有明确的考核指标和评估标