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脚手架作业安全管理办法

第一章总则

第一条为加强脚手架作业安全管理，防止事故发生，依据集

团公司《脚手架作业安全管理规定》，制定本办法。

第二条本办法规范了生产运行检维修和新、改、扩建项目的

金属脚手架搭建、拆卸、移动和使用等作业的安全管理要求。

第三条名词解释

（一）脚手架技术负责人：指熟悉脚手架标准，经过脚手架

搭设专业培训取得资格，能够识别脚手架作业中风险的人。

（二）作业人员：指经过脚手架搭设专业培训并取得资格证，

能进行脚手架搭设作业的人。

（三）脚手架：指一种临时搭建的、可供人员在其上施工、

承载建筑物料的平台。

（四）斜道：指附着在脚手架或建筑物上、供人员行走和运

送材料的通道，分为人行斜道和运料斜道。

第四条本办法适用于集团有限责任公司（以下简称公司）以

及为公司服务的各外包单位和承包商。

第二章职责

第五条安全环保处负责制定、维护和管理本办法，负责对相

关单位的履行职责情况和作业单位安全管理措施落实情况进行监

督。

第六条机动设备处负责检维修脚手架作业的业务管理，为脚

手架作业提供咨询和技术支持。

第七条工程部是新、改、扩建设项目的脚手架作业管理部门，

负责审查架子工资质，组织审核脚手架作业技术方案，审批《脚

手架作业许可证》，督促检查作业单位落实安全防范措施。

第八条属地单位负责对属地内执行脚手架作业的单位进行作

业交底，负责组织脚手架作业单位、其他相关单位共同进行脚手

架作业风险评估与分析，负责脚手架作业安全措施落实的监督检

查，审批《脚手架作业许可证》。

第九条设备检修部负责检维修脚手架作业人员（架子工）资

质的审查，负责批准脚手架技术负责人并定期组织对其进行能力

评估。

第十条脚手架作业单位负责确保脚手架作业人员资质符合要

求，提供符合要求的脚手架材料；脚手架作业单位负责编制脚手

架作业技术方案，并由脚手架技术负责人审批；与属地单位共同

进行脚手架作业风险评估与分析，制定并落实风险削减措施，对

作业人员进行培训与交底，保证作业人员和作业环境的安全。

第三章基本要求

第十一条脚手架搭设单位具有相关资质，脚手架搭设人员

（架子工）持有有效的特种作业资格证。

第十二条脚手架作业单位在进厂后，将脚手架作业人员（架

子工）的特种作业资格证交设备检修部审查，并将复印件交其备

案。

第十三条脚手架作业人员的健康条件符合《公司高处作业安

全管理办法》的要求，患有职业禁忌症的人员禁止进行脚手架作

业。

第十四条脚手架作业前，由属地单位组织作业单位进行工作

前安全分析（JSA），主要分析内容有（包括但不限于）：

（一）高处作业；

（二）现场存在的电力线路或工艺设备；

（三）危险区域划分；

（四）作业环境；

（五）邻近作业人员的相互影响；

（六）脚手架基础或邻近区域挖掘作业的影响；

（七）气候的影响。

具体执行《公司工作前安全分析管理办法》。

第十五条以下类型的脚手架，由作业单位指定脚手架专业人

员负责编制脚手架作业技术方案（包括施工安全措施与应急预

案）：

（一）高度超过24米的落地式脚手架；

（二）附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

（三）悬挑式脚手架；

（四）挂脚手架；

（五）卸料平台。

搭设高度超过50米的脚手架或承重脚手架，要进行设计计算，

依据计算结果编制脚手架作业技术方案。

脚手架作业技术方案由作业单位脚手架技术负责人审批后方

可实施。审批时，审批人要在脚手架作业技术方案上签字确认。

对于有权限审批技术方案的脚手架技术负责人，由脚手架作

业单位向设备检修部报备、批准，且设备检修部要定期组织对其

进行能力评估。对于脚手架技术负责人员名单，由设备检修部负

责向各属地单位通报。

第十六条安全/技术交底

根据工作前安全分析（JSA）结果及批准的脚