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关于进一步完善基层卫生健康服务体系

随着我国社会转型的不断深入，社会矛盾增多，竞争压力加大，社会健康困

境成为普遍现象。人们增加了相对剥夺感，传播了社交焦虑，并带来了过度的自

卫和卫生。以及生活满意度和幸福感的下降。健康疾病的患病率逐年增加。健康

疾病虽然有有效的治疗方法，但只有约20%的中国患者得到有效治疗，而且相

当一部分人因社会变革和卫生健康而身体健康，对服务的需求已不再能够单靠专

科医院满足居民日益增长的卫生健康服务需求，基层卫生健康服务体系承担社会

功能，为个人提供直接服务，包括及相关服务，宣传健康知识，服务重点人群，

提高居民健康水平。健康素养和福祉已成为新时期提高人民健康水平、构建和谐

社会的重要途径。

一、基层卫生保健服务概述

基层是人们在日常生活中直接互动的区域。开展基层卫生服务，广泛宣传卫

生知识，培训卫生调节技能，有利于树立健康观念、平和精神、化解社会矛盾、

和谐促进人际关系，维护社会和谐稳定。基层卫生健康服务的发展主要集中在个

人健康咨询、家庭治疗、健康知识讲座、团体健康咨询等方面，直接了解人们的

健康需求和特殊需求。为老年人、青年人、残疾人、失业人员和精神疾病康复者

提供特殊服务，满足居民个性化卫生健康服务需求。

根据2010年第六次全国人口普查，我国60岁及以上老年人口超过1.7亿，

占全国总人口的13.26%。专家预测，到2050年我国将进入严重老龄化社会。

随着家庭结构的变化，空巢老人现象成为普遍的社会现象，孤独感和失落感变得

显著，幸福感和生活满意度下降，睡眠障碍和卫生障碍的发生率增加.我是。整

合基层老年人资源以人为本的健康服务，有效改善老年人的健康和质量，提高老

年人的生活质量，吸纳有能力参与基层健康的老年人健康志愿者服务队伍，可作

为重要补充人力资源，并有助于有效应对老龄化社会。

二、国内外基层卫生健康服务体系的发展与现状

（一）国外基层卫生健康服务体系的发展与现状

基层卫生保健服务始于美国。1963年，美国通过了基层卫生保健中心法案。

率先将传统卫生健康与基层卫生健康卫生机构紧密结合，建立基层卫生健康卫生

服务体系。今天，美国已经建立了2，000多个健康中心，拥有综合了生物、社

会健康和康复干预措施的综合管理、治疗、支持和监督系统。有精神疾病诊所、

精神疾病康复中心和过渡期。由精神科医生、健康顾问、社会工作者、护士等提

供护理。我们提供各种服务以满足不同人群的需求，例如住房中心和日间医院。

英国于1983年正式通过了《卫生法》。截至2004年，大部分精神病院已

关闭，并逐渐向基层发展。例如，伦敦建立了359个基层卫生保健中心，提供

多样化和个性化的服务。民众。1999年以来，澳大利亚也关闭了所有大型精神

病院，将卫生健康资源重心转移到基层。政府直接管理基层精神卫生中心234

个。经过多年的发展，国外基层卫生服务业已基本形成规模，法律法规健全，程

序规范，专业化程度高，多学科支持，发展理念完备。可以满足他们的健康和健

康。

（二）国内基层卫生保健服务体系的发展与现状

我国的基层卫生保健服务起步较晚。首家政府主导的基层卫生健康卫生服务

中心于2004年在新疆维吾尔自治区克拉玛依市成立。在上海、北京、杭州、深

圳等地也建立了基层卫生保健中心。2000年，卫生部部长发布了《在城市设立

基层卫生服务中心的指导意见》，明确规定基层卫生服务中心应当提供心理健康

服务和健康咨询服务。2012年颁布的《中华人民共和国精神卫生法》，坚持精

神卫生工作先行预防，预防、治疗、康复相结合，提供基层公共卫生服务的原则，

明确提出要积极推进.统筹发展基层公共卫生服务。咨询服务。2016年，22个

部委联合发布《关于加强健康服务的指导意见》，提出到2020年在各领域、各

行业开展健康教育和推广。

面对日益增长的人口对卫生服务的需求，国家对基层卫生院的设立有一定的

指导，各地区也根据实际情况启动了相关服务，但中国在我国基层卫生服务的发

展却是仍处于起步阶段，有一般政策。资金支持不足、标准化不完善、人力资源

专业化水平低、对不同人群的多样化需求满足不够预期会预防健康障碍和促进精

神疾病。

三、社会健康教育服务现状及优劣势

（一）一对一面对面健康教育一对一面对面健康教育主要由医生和护士在日

常诊疗、护理工作中进行。医务人员在一般诊疗中根据患者的病情提供个性化的

健康教育服务，告知客户诊疗情况，开具健康教育处方。但对于密集检查和短期

检查的患者，医护