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旅游景区可持续发展研究论文

旅游景区（touristattraction），是指以旅游及其相关活动为主要

功能或主要功能之一的区域场所，能够满足游客参观游览、休闲度假、

康乐健身等旅游需要。这是小编为大家带来的旅游景区可持续发展研

究论文，希望对大家有用。

旅游景区可持续发展研究论文【1】摘要：近年来，有关我

国旅游景区经营权出让的争论十分激烈。景区主管部门、经营权受让

者以及各界学者都对此提出了不同的见解，至今仍未达成共识。本文

结合旅游景区的性质、经营权出让的涵义及我国景区经营权出让的目

前状况，预见了景区经营权出让需要面对的新问题，最后提出了相应

的应对办法。

根据萨缪尔森给出的公共产品的经典定义，公共产品具有使用上

的排他性和消费上的非竞争性这两个本质特征。在这两种极端之间的

物品被称为“准公共产品”[1。我国景区的旅游资源为全民所有，景区

资源对于任何景区都是有一定空间范畴、时间范畴和生态容量的，当

游客数量达到某种临界点，每增加一个游客将降低所有游客的旅游效

用，因此景区旅游资源既不属于公共产品也不属于私有产品，而是准

公共产品。对于旅游景区的准公共产品的这种属性，为旅游景区采取

多种经营方式提供了更多了理论依据。

旅游探究学者一般将景区经营权理解为“旅游企业在一定时期内

对旅游资源的占有、使用和享有收益的权利”（杨广虎，2003）。其他

学者都没有下过明确的定义，对经营权的理解也无甚异议。景区经营

权出让是以提高资源利用效益为目的的，以保证资源所有权人的权益

为前提，通过有偿转让的方式将旅游景区经营权在一定年限内转让给

资本所有者、民营企业、非公有制经济主体的行为。景区经营权出让

是在市场经济条件下使景区资源更好的实现其价值高效率运作的一

种有效方式。

一、我国景区经营权出让目前状况

1997年中国大通实业有限公司（北京）和马来西亚一家公司全

国首次分别以委托经营和租赁经营的方式获得了张家界黄龙洞和宝

峰湖的投资经营权。1998年初，万贯集团以协议开发方式获得了四

川碧霞峰等景区50年的独家垄断经营权，并创造了“碧霞峰模式”。

自此之后，景区经营权出让在全国迅速扩展。先后有国家级景区井冈

山的龙潭景区向国内外招商引资，以拍卖合作的方式分20年、30年

出让经营权；宋城集团和万象集团以协议方式分别开发浙江龙泉山国

家公园、千岛湖。到2005年4月底，云南省已将33个旅游区经营权

出让给国内外大企业，出让资金达30亿元。

由于这些景区资源品味较高，经营利润较其他产业要高得多，企

业都积极支持。但建设部指出任何地区和部门都没有转让景区给企业

经营的权利。然而国家在这方面尚未出台相应法规政策，景区经营权

出让事件愈来愈多了。最终由于2002年新希望集团欲买断桂林遇龙

河景区因国家主管部门直接干预未果一事，使景区经营权出让有所趋

缓。但截止2005年底，全国已经出让或鼓励出让景区经营权的省、

直辖市、自治区有20多个，已有超过300多个景区（点）以不同的

形式出让了经营权。下表是景区经营权出让的情况粗略统计摘要：

部分出让经营权的旅游景区

（资料来源摘要：本资料通过相关网站收集并归纳而得）

由上表可知摘要：获得景区经营权的大多使旅游业发展较好的省

市，每年都有很多景区出让经营权，景区经营权出让成为一种景区发

展趋向。以上所列的景区不包括决定出让经营权的景区。目前，全国

大多数省份都有意向出让景区经营权。要出让经营权的景区将会越来

越多。

二、景区经营权出让需要面对的新问题

景区经营权出让无疑是景区发展过程中的重大改革，改革就不免

出现差错，面临阻力。由于目前还没有明确规范景区经营权出让的法

律，经营者资质也良莠不齐，新旧经营管理体制交错混乱等原因，因

此目前需要考虑以下新问题摘要：

1．国有资产流失

有些景区一直处于亏损状态，急于出让景区以改善接待条件、扩

大游客量，出现了许多新问题摘要：其一，在招商引资中对资源价值

过于低估导致廉价出让经营权；其二，景区经营权出让的付款方式，

考虑到经营权转让初期投入大，资金回收慢，不少景区采取了初期付

款较少，以后逐年增加的付款方式。如张家界某景区，当时以6000

万标的出让40年经营权，而受让企业当年的门票收入就达4000多万

[2。以