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系统化安全管理体系建设

1．HSE管理体系

HSE管理体系是健康、安全、环境管理模式的简称，起源于以壳

牌石油公司为代表的国际石油行业。为了有效地推动我国石油天然气

工业的职业安全卫生管理体系工作，使健康、安全、环境的管理模式

符合国际通行的惯例，提高石油工业生产与健康、安全、环境管理水

平，提高国内石油企业在国际上的竞争能力，我国xx年6月27日发

布了SY/T6276—xx《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》标准，

使HSE管理模式在我国的石油天然气行业得到推广，同时也对我国各

行业的工业安全管理产生影响。

HSE管理模式是一项关于企业内部职业安全卫生管理体系的建

立、实施与审核的通用性管理模式，主要用于各种组织通过经常和规

范化的管理活动实现健康、实例与环境管理的目标，目的在于指导组

织建立和维护一个符合意义的职业安全卫生管理体系，再通过不断的

评价、评审和体系审核活动，推动这个体系的有效运行，使职业安全

卫生管理水平不断提高。HSE管理模式既是组织建立和维护职业安全卫

生管理体系的指南，又是进行职业安全卫生管理体系审核的规范及标

准，这一体系由七个一级要素和32个二级要素构成，见表6-1。

一级要素二级要素领导和承诺方针和战略目标组织机

构、资源和文件(1)组织结构和职责；

(2)管理代表；

(3)资源；

(4)能力；

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(5)承包方；

(6)信息交流；

(7)文件及其控制评价和风险管理(1)危害和影响的确定；

(2)建立判别准则；

(3)评价；

(4)建立说明危害和影响的文件；

(5)具体目标和表现准则；

(6)风险削减措施规划(策划)(1)总则；

(2)设蘸的完整性；

(3)程序和工作指南；

(4)变更管理；

(5)应急反应计划实施和监测(1)活动和任务；

(2)监测；

(3)记录；

(4)不符合及纠正措施：(5)事故报告；

(6)事故调查处理文件审核和评审(1)审核；

(2)评审2、OHSMS的管理要素

在相关的OHSMS标准中，包括一些国家的《职业安全卫生管理体

系标准》以及我国的(石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、石

油地震队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管

理体系指南等，尽管其内容表述存在着一定差异，但其核心内容都是

体现着系统安全的基本思想，管理体系的各个要素都围绕着管理方针

与目标、管理过程与模式、危险源的辩识、风险评价、风险控制、管

理评审等展开。目前我国营家经贸委颁布的职业安全健康管理体系审

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核规范(xx年)和国家标准局发布的职业安全健康管理体系标准(GB／

Txx8--xx)吸收了科学管理的精髓和国内外相关标准的长处。

职业安全卫生管理体系标准主要包括3个部分：第一部分是范

围，对标准的意义、适用范围和目的作了概要性陈述；第二部分是术

语和定义，对涉及的主要术语进行了定义；第三部分是OHSMS要素，

具体涉及18个基本要素(6个一级要素．15个二级要素)。这一部分是

OHSMS试行标准的核心内容，表6—2列出了要素的条目。

一级要素二级要素3.1一般要求3.2职业安全卫生方针

3.3计划3.3.1危害辩识、危险评价和危险控制计划；

3.3.2法律及法规要求；3.3.3目标；3.3.4职业安全卫生管理方

案3.4实施与运行3.4.1机构和职责；3.4.2培训、意识和能力；

3.4.3协商与交流；3.4.4文件；3.4.5文件和资料控制；3.4.6运行

控制；3.4.7应急预案与响应3.5检查与纠正措施3.