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0.绪论
摘要
村民自治作为一项独特的社会主义制度已经实施了40多年，经历了一系
列复杂多变、困难重重的阶段和挑战。尤其是自21世纪以来，作为自治体存
在的村民委员会在村民自治实践中遇到了一系列问题。为了解决这些问题，
国家采取了村庄合并、加强基层党组织领导等一系列措施，这些措施对于改
善乡村治理起到了较大的作用，但也造成了乡村治理行政化、村民自治弱化
等一系
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