国家电监会关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查执行.docx

研究报告

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国家电监会关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查执行

一、检查概述

1.检查目的和意义

(1)检查目的在于全面了解和掌握电力工程建设标准强制性条文的实施情况，确保工程建设符合国家相关法律法规和技术标准，提高电力工程建设质量，保障电力设施的安全稳定运行。通过对电力工程建设标准的强制性条文进行检查，可以及时发现和纠正工程建设中存在的问题，防止因标准执行不到位而导致的工程质量事故，保障人民群众的生命财产安全。

(2)检查意义在于推动电力行业标准化工作的深入开展，促进电力工程建设管理水平的提升。通过检查，可以评估电力工程建设标准的实施效果，总结经验，发现问题，为完善电力工程建设标准体系提供依据。同时，检查也有助于提高电力企业的标准化意识，促进企业加强内部管理，提升工程建设的整体水平，推动电力行业健康可持续发展。

(3)此外，检查还有助于规范电力工程建设市场秩序，促进公平竞争。通过对电力工程建设标准的实施情况进行监督检查，可以打击和遏制违法建设行为，维护市场秩序，保护消费者权益。同时，检查结果可以为政府监管部门提供决策依据，有助于优化电力工程建设监管政策，提升监管效能，为构建和谐电力行业环境奠定坚实基础。

2.检查范围和对象

(1)检查范围覆盖全国范围内所有电力工程建设项目，包括但不限于电力线路、变电站、发电厂等。具体包括电力工程建设项目的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、施工合同、监理合同、工程验收报告等相关文件。

(2)检查对象包括电力工程建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及相关政府部门。建设单位需确保项目建设符合强制性条文要求，设计单位需保证设计文件符合国家相关标准和规范，施工单位需严格按照设计文件和施工规范进行施工，监理单位需对工程建设过程进行全程监督，确保工程质量。

(3)检查还将涉及电力工程建设项目的招投标过程、施工过程中的技术管理、质量控制、安全管理等方面。对电力工程建设项目的设备采购、材料采购、施工进度、工程款支付等环节也将进行检查，以确保工程建设资金合理使用，防止出现违规操作和腐败现象。同时，对电力工程建设项目的环境影响、社会稳定风险也将进行评估，确保工程建设与环境保护、社会稳定相协调。

3.检查内容和重点

(1)检查内容主要包括电力工程建设标准强制性条文的执行情况，具体涵盖工程建设项目的设计、施工、监理、验收等环节。重点检查设计是否符合国家相关标准和规范，施工过程是否严格执行设计文件和施工规范，监理单位是否对施工过程进行有效监督，以及验收环节是否严格按照规定进行。

(2)检查重点集中在以下几个方面：一是电力工程建设项目的设计是否满足安全、可靠、经济、环保等要求；二是施工过程中是否按照设计文件和施工规范进行操作，是否存在偷工减料、以次充好等违规行为；三是监理单位是否对施工过程中的质量问题、安全隐患进行及时发现和处理；四是工程验收是否符合规定，是否达到设计要求和质量标准。

(3)此外，检查还将关注电力工程建设项目的招投标过程是否公平、公正、透明，是否存在串标、围标等违规行为；工程资金使用是否合理、合规，是否存在挪用、侵占等现象；工程建设过程中是否重视环境保护，是否采取了有效措施减少对环境的影响；以及工程建设对社会稳定和公共安全的影响。通过全面检查，确保电力工程建设项目的质量和安全。

二、检查准备工作

1.成立检查组

(1)成立检查组是确保电力工程建设标准强制性条文实施情况检查工作顺利开展的重要步骤。检查组应由国家电监会或其委托的相关部门牵头，成员应包括电力行业专家、工程质量监管人员、法律顾问等，以确保检查的专业性和权威性。

(2)检查组成员应具备丰富的电力工程管理经验和专业知识，能够对电力工程建设标准强制性条文进行准确理解和解读。同时，检查组成员还需具备良好的职业道德和纪律作风，确保检查工作的公正、公平、公开。

(3)成立检查组后，将明确各成员的职责分工，包括组长、副组长及各专项小组负责人。组长负责全面统筹检查工作，副组长协助组长开展工作，各专项小组负责人负责各自领域的检查任务。此外，检查组还将制定详细的检查计划，明确检查时间、地点、内容和方式，确保检查工作有序进行。

2.制定检查方案

(1)制定检查方案是确保电力工程建设标准强制性条文实施情况检查工作有序进行的关键环节。检查方案应包括检查的目的、范围、内容、方法、时间安排、人员安排以及预期成果等。

(2)检查方案需明确检查的重点内容，如设计文件是否符合强制性条文要求，施工过程中是否严格执行规范，监理单位是否履行监督职责，以及工程验收是否符合规定等。同时，方案还应设定检查的具体流程，包括前期准备、现场检查、资料审查、问题反馈和整改落实等环节。

(3)在制定检查方案时