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重大事项内部会审制度

深入推进依法行政，进一步改进工作作风，增强集体决策意识和

责任意识，提高依法决策水平，确保重大行政行为的公开、公平、公

正，有效预防违法和不适当的行政行为，积极服务社会和广大人民群

众，特制订重大事项内部会审制度。

一、会审方式

对事关全局性的重大问题会审，分别以局业务例会、局办公会的

形式进行。

对国土资源重要业务工作，以及内部规范管理工作，一般以局办

公会议和专门小组的形式研究会审。会审会一般由局主要领导、分管

领导和相关科、室负责人组成。根据需要，也可请有关专业人员参

加。会审会一般由主要负责人主持召开，也可由主要负责人指定其他

负责人主持。主持人应充分听取与会人员意见，并综合大多数人员意

见形成方案会审会对讨论决定的有关事项，应当如实记录在案，并在

会审结束后指派专人予以处理。会审会研究决定的有关事项，经主要

负责人确认后，以文字形式整理下发或存档，作为部门办理有关业务

事项及内部运行程序的执行依据。

二、会审内容

根据____《通知》和省政府的要求，凡属建设用地、土地市场、

地政地籍、土地资产处置、供地价格确定、土地利用总体规划和年度

计划、地质矿产和矿产管理、行政执法、组织人事和财务以及行政管

理等重大事项应当经过集体会审，实行集体决策：

1、年度用地计划的编制、分解，重大建设用地项目预审；

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2、年度经营性用地出让计划；

3、出让地块方案；

4、各项管理制度；

5、重大土地权属争议处理意见；

6、大宗土地转让变更，处理政策规定；

7、地类及地权调整方案；

8、本局独立处理企业改制土地资产方案的审定；

9、土地利用调查及地籍调查、信息系统建设方案审核；

10、乡镇土地利用总体规划调整；

11、土地开发复垦整理项目立项及开发、复垦经费的使用、分

配；

12、矿产资源开发利用规划的编制和地质灾害防治规划；

13、重大疑难案件的查处(重大案件标准：罚款额超过____万元，

拆除永久性建筑物占地____平方米以上)；

14、规范性文件的草拟上报；

15、重大信访案件调查处理及违法用地责任人需要“双开”或需

要移交司法机关处理的；

16、涉及全局性专项治理，执法检查等工作；

17、机关管理、制度建设等重大事项；

18、其他需要集体决定的事项。

三、会审程序

预审。提请会审前，应由有关业务承办人对有关业务事项进行初

步审查和分析。属于一般性业务工作，科室研究后报分管领导批准，

不须提交会审；认为条件缺乏或者还需要做其它补充、完善的，暂不

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提交会审，待条件成熟后再提交会审；对重大事项或涉及政府部门和

两个科室以上需要协调的，决定提交会审，相关单位填写《重大事项

会商提请单》，报分管领导签署意见后，于每周星期三前送综合科，

综合科汇总后每周星期四呈报主要领导在各提请单上分别作出批示；

综合科根据主要领导的批示和局领导碰头会决定，通知有关部门做好

准备。会审。分三个步骤。

首先，有关业务承办人单位向会审会介绍提交会审的有关业务事

项的基本情况，让会审人员对研究的事项有比较清楚的认识和了解。

同时，根据具体情况和政策法律规定，提供相关材料，提出处理意见

和建议。必要时可提出两种以上方案，供会审参考。

其次，针对承办单位介绍的情况及提出的处理意见和建议，会审

人员充分酝酿，并据实发表自己的意见和观点。通过共同讨论，集思

广益，找出解决问题的统一方法和有效途径，以达到共识。

第三，对会审人员提出的意见和建议，由会议主持人进行集中和

筛选，对意见一致，且事实清楚、理由充分、符合政策法律法规的，

应当予以采纳；对意见虽然一致，但事实不清，理由不充足，以及法

律依据不充分的，不予采纳；对意见不一致或者因问题比较复杂，一

时难以做出决定的，可待下一次会审会再审，也可另行召开会审会再

审。

终审。对会审形成一致意见，在主要负责人予以最终确认后，作

为集体决定正式予以实施。

报审。对不属于国土资源管理部门决定的事项，或虽属于国土