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危险源辨识、风险评价操作指南

（安质部）

一、危险源辨识、风险评价目的：

1、是通过对施工生产过程和各级机构办公场所的危险源进行识

别和风险评价，制定安全防范措施，对危险源进行有效的控制，消除

安全健康风险或将安全风险降到最小，防止安全事故的发生。

2、通过危险源识别与风险评价，使作业人员了解身边所存在的

危险，自觉严格按要求作业，正确使用个人防护品，加强自我防范；

使管理人员了解所管项目的不安全因素及其风险水平，开展有针对性

的安全检查；

3、为进行有效的安全教育培训提供基础。

二、危险源辨识范围

危险源辨识范围：集团公司及其子/分公司的工程项目实现过程

中的所有场所、活动，包含：

⑴、场所：主要分为与施工生产有关的场所、生活场所和物质存

储场所。

⑵、活动：①常规活动（正常活动）：如正常的施工生产活动（如：

桥、隧、涵、土石方施工，营业线旁的施工等作业活动）；②非常规

活动：包括异常活动（如施工设备维修、临时抢修活动等）和紧急情

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况下的活动（如发生坍塌、火灾等情况下的抢救活动）；

⑶、所有进入现场、作业场所、各级机构办公场所及与办公区域

难以划分的生活区的人员（包括相关方人员）的活动等。

三、危险源辨识与风险评价方法：

危险源辨识与风险评价方法分为三步

1、子/分公司、各级项目部（队）根据自己所管项目的实际（如：

所包含工程项目：桥、隧、土石方施工；作业人员的技能要求；作业

场所的内、外部环境等），以公司发布的《危险源辨识和风险评价表》

为参照，辨识、确认本单位/本项目所包含的危险源；进行风险评价，

根据“D”值确定本单位/项目的高、中度风险，并填写《危险源辨

识和风险评价表》；

2、对不在集团公司发布的《危险源辨识和风险评价表》中的危

险源，应根据后面第四款的计算方法和内容，进行辨识和评价。LECF

值的选择：主要依据第四款中的选择原则，结合作业现场的实际确定

（如：L值：隧道施工可根据围岩级别，设计的防护要求，选择“相

当可能”或“可能、但不经常”；E值：暴露于危险环境的时间计算；

C值：暴露于危险环境作业人员的人数进行考虑，一人以上的分数值

为40；F值：主要考虑对企业可能造成极大影响的情况，如市政建

设工程、营业线旁施工等项目）。

注：一定要根据项目的实际来辨识和评价，如：没有桥梁施工的

项目,不应把桥梁工程选进去；在集团公司发布的《危险源辨识和风

险评价表》中是高、中度风险的，在本项目可能是高度，也可能是中

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度，甚至可能是低度。

3、高、中度风险的控制策划及其清单发布

确定高中度风险，应根据本项目的实际的控制方式。控制方式分

为“目标与管理方案”、“运行控制”“应急准备与响应”三类。

（1）目标与管理方案

对于需要加强或重点控制的高中度风险，宜通过建立目标、制定

管理方案来实现。

对于纳入“目标与管理方案”控制的，要填写“（）年度职业

健康安全目标和管理方案”（表ZTWJ：B6-2-C[1]）。管理方案中措

施的制定，要有针对性和可操作性。

（2）运行控制

所有的高中度风险均实施“运行控制”。

对于纳入“运行控制”的，要编写控制要求和方法（不要只写上

学习法律法规，操作规程就行了，要和安全技术标准、施组内容等对

照编写）。风险运行控制的要求和方法可从人、机、料、法、环等方

面考虑。

（3）应急准备与响应

对于在紧急状态下才会发生的风险（紧急情况或事故），在采取

了“运行控制”和/或“目标与管理方案”控制之后，仍应进行“应

急准备与响应”控制——制定应急预案并落实、培训、演练，进行应

急准备。

（4）、高、中度风险清单的发布

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在确定高、中度风险及其控制方式后，应填写《高中度风险清单》，

经管理者代表（子