电力安全事故应急处置和调查处理条例解读学习.ppt

第五章法律责任（一）电力企业对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（第二十九条）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。二、对电力企业的行政处罚主要内容1条例制定的背景目的2《条例》条款解读学习3适应《条例》新要求，切实做好事故防范第一章总则总则部分共7条，明确了制定《条例》的目的、电力安全事故的定义、电力安全事故等级划分标准、电力监管机构职责、电力企业和电力用户的职责、事故报告和应急处置等方面的基本要求。第一章总则事情，问题。《三国演义》第三回：“原（丁原）正秉烛观书，见布（吕布）至，曰：‘吾儿来有何事故？“变故。唐韩愈《上张仆射书》：“非有疾病事故，辄不许出。”缘故；原因。《醒世姻缘传》第五回：“刘锦衣回了宅，相见过，说了来京的事故。”借口，事由。“曹丕衔其旧恨，欲寻事故杀之。”意外的损失或灾祸。（今天所谓事故）关于事故的定义第一章总则事故是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件。在事故的种种定义中，伯克霍夫(Berckhoff)的定义较著名。伯克霍夫认为，事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。事故的含义包括：事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件（普遍存在）事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。（无法准确地预测）事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。（一种违背人们意志的事件）关于事故的定义第一章总则事故有生产事故和非生产事故之分。生产事故是指生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）过程中，突然发生的伤害人身安全和健康或者损坏设备、设施或者造成经济损失，导致原活动暂时中止或永远终止的意外事件。非生产事故：与“实现特定的意图”不相关或不直接相关的活动中发生的事故。《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》已被《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）废止。（国家电网公司电力生产事故调查规程就引用这两个规定，如：3.2.1.1－3条）关于事故的定义第一章总则《生产安全事故报告和调查处理条例》第493号令生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事件。《电力安全事故应急处置和调查处理条例》第599号令电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故(包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故)。关于事故的定义第一章总则《生产安全事故报告和调查处理条例》第493号令特别重大事故重大事故较大事故一般事故根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失笼统分为四级。《电力安全事故应急处置和调查处理条例》第599号令特别重大事故重大事故较大事故一般事故特别针对电网事故作出规定关于事故的分级第一章总则电力生产事故调查暂行规定（电监会第4号令）人身事故：电力生产人身事故的等级划分和标准，执行国家有关规定——第493号令电网事故特大电网事故：重大电网事故一般电网事故设备事故重大设备事故一般设备事故国家电网公司电力生产事故调查规程人身、电网事故直接对应电监会第4号令《电力生产事故调查暂行规定》设备事故特大设备事故重大设备事故一般设备事故电网、设备一类障碍国家电网公司特有定义，设备事故门槛较低。关于事故的分级第一章总则第599号令关于事故的分级根据电力安全事故的特点，规定了五个方面的判定项：造成电网减供负荷的比例造成城市供电用户停电的比例发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电的影响和持续时间。（电压降低，取消了频率指标）发电机组因安全故障停运的时间和后果供热机组对外停止供热的时间。第一章总则独立省级电网与其他省级电网没有交流输电线路联系的电网。目前只有西藏电网属于独立省级电网。单一输电线路单回输电线路（一回交流线路或一回直流线路）、或同杆架设的多回输电线路、或虽然不是同杆架设，但由同一变电站供电的同一输电走廊（同一走向）的多回输电线路。（本解释存疑）第599号令关于事故的分级第一章总则电力生产事故调查暂行规定（电监会第4号令）（国网调规与之相同）包含没造成对外造成影响的停运（一般事故）电网事故、设备事故分