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煤矿安全包保责任制

煤矿安全是我国煤矿行业面临的一项严峻任务，为了确保煤矿生

产的安全，保护矿工的生命财产安全，我国煤矿行业实施了煤矿安全

包保责任制。本文将对煤矿安全包保责任制进行详细阐述，包括责任

的界定、实施方式和效果评估等方面。

一、煤矿安全包保责任制的界定

煤矿安全包保责任制是指依法、依规把煤矿企业的安全生产任务

和煤矿安全管理职责压缩到一个包保单位上，由包保单位全面负责安

全生产工作的一种制度。包保单位是由企事业单位、政府部门和专业

机构等组成的，负责对煤矿企业的安全生产状况进行全方位监管，确

保煤矿安全工作的顺利进行。

二、煤矿安全包保责任制的实施方式

1.包保单位的选择：根据地域情况，选择一家或多家企事业单

位、政府部门和专业机构等作为包保单位，负责煤矿的安全生产工

作。

2.包保责任的明确：包保单位与煤矿企业签订安全生产责任书，

明确双方的责任和义务。

3.安全生产管理职责的下放：包保单位将安全生产管理职责下放

到煤矿企业层级，由煤矿企业负责具体的安全生产工作。

4.安全生产监管责任的落实：包保单位负责对煤矿企业的安全生

产状况进行监督和管理，定期检查、评估和指导煤矿企业的安全生产

工作。

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5.风险评估和事故预防：包保单位根据煤矿企业的实际情况，进

行风险评估和事故预防工作，针对潜在的安全隐患提出整改意见和建

议。

三、煤矿安全包保责任制的效果评估

1.安全生产状况的改善：实施煤矿安全包保责任制后，煤矿企业

的安全生产状况得到了明显改善。通过包保单位的监督和管理，煤矿

企业加强了安全生产管理措施的落实，减少了事故的发生率。

2.安全文化的建设：包保单位的监督和指导，促使煤矿企业培养

了良好的安全文化，煤矿职工提高了安全意识和安全技能，形成了了良好的安全文化，煤矿职工提高了安全意识和安全技能，形成了

煤矿安全包保责任制（2）

为进一步贯彻落实县委、县政府有关煤矿安全包保责任的要求和

工作会议精神，严防我镇非法采煤窝点的死灰复燃，确保全镇范围内

不再出现非法小煤窑的私挖滥采行为，并将煤矿安全生产任务、责任

落实到人，特制定本包保责任制。

一、对全镇存在的非法采煤窝点区域实行镇、村级干部包保责任

制

(一)各挂村党、政领导为所挂村煤矿安全包保第一责任人，负责

所挂村所有煤矿安全的督促、指导工作。驻村干部为包保直接责任

人，负责督促、指导、参与所驻村非法采煤窝点的巡查、炸封、取缔

工作，对发现的问题及时向挂村领导和镇安全生产工作领导小组办公

室汇报。

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(二)各村支部书记、村委会主任为本村包保责任人，对本行政村

范围内存在的非法采煤窝点私挖滥采行为负总责，负责组织对本辖区

存在的非法采煤窝点进行巡查、打击和汇报。

(三)各村对存在的非法采煤窝点区域实行干部责任分片包保，各

包保责任人对所包的区域出现私挖滥采行为和安全责任事故负全部责

任。

(四)各包保责任人对包保范围内的非法采煤窝点，要进行摸底调

查，掌握非法业主开采、销售、运输车辆及土地权属的情况，发现问

题及时向挂村领导和镇安全生产工作领导小组办公室汇报。

(五)各包保责任人要加强对《安全生产法》《矿产资源法》等法

律、法规的学习和宣传，提高所包保村群众对矿产资源法律法规的认

识，增强矿产资源的保护意识。教育广大村民不到非法采煤窝点矿山

从事劳务活动，不准为非法开采煤矿活动提供土地、电力及其它便利

条件。

(六)各包保责任人要加强巡查，每周巡查次数不得少于一次，并

作好巡查记录，于每星期一将上周的巡查情况以村为单位上报到镇安

全生产领导小组办公窒，在巡查中发现非法开采煤矿资源的行为要及

时制止，制止不了的及时向镇安全工作组汇报，镇安全工作组接到报

告后立即通知国土所、派出所、林业站及安全生产工作组成员及该村

挂村领导，驻村干部等对存在的非法采煤窝点进行打击和取缔。

(七)全镇炸封取缔非法采煤窝点工作，由镇安全生产工作组牵

头，国土、派出所、林业等部门和各村挂村领导、驻村干部密切配合

开展工作。在工作中各部门要认真履行职责，通力协