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服务外包管理制度

本文是一份服务外包管理制度，旨在规范公司物业服务活

动，维护公司合法权益和社会公共利益，杜绝违规服务活动的

发生，提高公司资金使用效益。本文分为两章，第一章总则，

第二章组织机构及职责。

第一章总则

第一条规定了本办法的目的和依据，旨在规范公司物业服

务活动，杜绝违规服务活动的发生，提高公司资金使用效益。

第二条定义了专业外包的范围，主要是公司日常服务过程

中需要采取专业服务类的项目外包，包括公共秩序服务、保洁

服务、绿化养护、电梯维保、弱电系统维护、消防系统保养、

给排水系统保养等。

第三条规定了本办法的适用范围，包括公司及各项目管理

处。

第二章组织机构及职责

第四条规定了公司成立专业外包项目工作领导小组，并设

立不同类别的外包单位工作小组。领导小组的职责包括制定政

策、规定、招标方式、招标公告、审定招标文件、评估专业外

包单位、审定年度内部评标专业人员名单、监督检查各工作小

组的专业外包工作情况，以及批准选择的合格专业外包的最终

采购。

第五条规定了公司办公室和财务部成立专业外包监督工作

小组的职责，主要是财务审核监控、对招投标活动进行监督、

对专业外包单位服务质量评估管理的监督工作，并对监督事项

作出决定。

第六条规定了公司市场拓展部成立专业外包招标工作小组

的职责，主要是负责专业外包单位的招标管理工作、组织招标

及评标工作、定期收集招标需求、负责招标项目合同的草拟、

签订与履行，以及负责招标项目有关材料的记录与文档管理。

第七条规定了公司物业管理部和项目管理处成立专业外包

质量监控工作小组的职责，主要是负责对专业外包单位的消息

收集、考察及推荐、服务质量记录的监督、检查、评价等工作。

整个服务外包管理制度，从规范公司物业服务活动、制定

政策、规定、招标方式、招标公告、审定招标文件、评估专业

外包单位、审定内部评标专业人员名单、监督检查、财务审核

监控、对招投标活动进行监督、服务质量评估管理的监督工作、

专业外包单位的招标管理工作、组织招标及评标工作、定期收

集招标需求、负责招标项目合同的草拟、签订与履行，到对专

业外包单位的消息收集、考察及推荐、服务质量记录的监督、

检查、评价等工作，全面而细致地规范了公司的专业外包工作。

第三章：招标流程及办法

第八条：业务外包招标工作应根据招标项目的具体要求，

采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判或询价议标等方式。招

标方式及资格要求应由公司领导小组审定。

第九条：预算金额在20万元以下（不含20万元）的各类

专业外包，公司可采取直接委托的方式确定外包单位。

第十条：预算金额在20-50万元（含20万元）的各类专

业外包应采用邀请招标或竞争性谈判。公司应根据招标内容及

要求，确定招标控制价并报总公司内部审批。总公司确认招标

控制价后，公司向相关单位发出投标邀请。邀请单位不得少于

3家并不大于7家。在邀请投标单位时，应重点考虑其当前和

过去的财务状况、近期承接同类项目的管理水平、管理经验、

资质等级、在本地区或同行业的信誉度、对招标项目的综合承

担能力等，并对其现有客户进行实地考察或暗访调查后，确认

符合条件的单位再向其发出邀请招标。

所有竞标单位应在投标截止日内提交投标文件及相关材料，

主要内容包括项目解决方案、实施计划、资源配置、报价等。

投标截止之日起2个工作日内，根据外包内容组成评标委员会。

评标委员会成员应在专家组中产生，人数一般为5人（含5人）

以上单数。专家组由总公司系统内部具备招标法规知识和实践

经验、办事公正、具有职业资格的专业人员组成或从相关职能

部门专家库中抽取确定。评标全过程应在总公司纪委和法务审

计部的列席见证下进行，评分最高者为中标单位，投标评分标

准详见《专业外包单位投标评分细则》。

第十一条：预算金额在50万元以上（含50万元）的各类

专业外包应适用《中华人民共和国政府采购法》及其相关规定，

采用公开招标。

招标预算经招标工作领导小组核准后，报总公司完成内部

签报，并由总公司行政部报区政府采购办公室审核明确采购方

式，即：集中采购还是分散采购。若采用集中采购的方式，则

由区财政局政府采购中心负责实施招标流程。若采用分散采购

的方式，则由公司按照招标采购流程实施。

第二十一条规定