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PDCA循环法在工程施工阶段成本控制中的应用

施工成本控制是在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的

前提下，对项目实际发生的费用支出采取一系列监督措施，及时纠

正发生的偏差，把各项费用支出控制在计划成本规定的范围内，以

保证成本计划的实现。当承包商通过投标竞争取得工程，签订合同，

同时确定了合同价格，他的工程经济目标（盈利性）完全通过成本

控制实现。在实际工程中常由于管理控制的技术问题，使成本处于

失控状态，许多项目管理者只有在项目结束才知道实际开支和盈

亏，而这时其损失常常已无法弥补。影响施工成本的因素众多，除

去必须消耗的人工、机械设备、材料费，以及为保证工期而花费的

成本外，作为“软科学”存在的管理因素起到了举足轻重的作用。

“pdca”循环是一种科学的管理方法，常被用于产品质量的控

制中，包括计划（plan）、实施（do）、检查（check）、处置（action）

四个阶段。

1第一阶段：施工中的成本计划（plan）

项目成本计划是工程项目实施中成本控制的指导性文件。凡工

程项目都必须有明确的项目目标和实施方案，而各项工作的开展，

要以计划为依据，在实施中实现有法可依、有据可查，以此来协调

各项活动。施工中的成本计划包括劳动工资计划、材料计划、构建

及加工半成品需用量计划、施工机具需要量计划、项目降低成本计

划、资金使用计划等。

在计划的制定时，要从实际出发，必须严格按照设计图纸和技

术规范要求编制施工组织设计，在保证安全和质量的前提下优先采

用造价较低的施工方案，用一个科学的、比较合理的、经济的施工

组织方案来指导施工，进行科学的工程管理。

在施工计划阶段，有几个关键的问题需要格外注意，它们常常

对工程成本造成重大影响，

（1）设计图纸是制定施工组织设计的基础，如果有不合理不切

实际的地方，施工中一旦发生更改，会严重影响工程成本。为避免

工程设计出现与现实不符的情况，在施工过程中出现工程洽商，就

要求设计人员在方案设计阶段尽可能多地了解建筑现场的原始资

料及地上地下信息，在施工过程中要经常深入施工现场，能不变更

设计的尽量不变更设计，能不追加经费的，尽量不追加经费。施工

单位也要加强与设计人员的联系与沟通，出现问题共同寻求解决途

径，避免工程成本失控现象发生。

（2）合理设计施工方案。必须结合施工现场的实际情况制定技

术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计,结合项目所在地

的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情

况,比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同,或与

定额中施工方法的不同,以据实作出正确的预测。

此外，还要严格审查开工条件，组织好资金及时到位，确保工

程按期完成。要公开招投标，引进竞争机制，择优选择施工队伍，

促使施工企业提高生产管理和技术水平，降低工程造价。建设方可

提出合理的费率浮动范围和要求，具体有浮动幅度由施工企业根据

自身的实际情况来决定，确定投标值，真正起到竞争作用。同时加

强合同价的管理，强化定额政策的执行，能够一次性包死的就一次

性包死，不得随意变动，切实认真地履行合同。要尽量压缩并减少

工程在施工过程中的变更，严格审查索赔报告单，控制索赔支出额

度。

2第二阶段：执行成本计划，组织施工（do）

执行阶段主要是执行措施和计划。该阶段是将第一阶段所制定

的各项措施和目标付诸实施,并对具体执行过程中出现的各种预想

不到的问题采取防范措施的过程。本阶段是整个pdca循环的关键。

在工程实施阶段，加强施工材料、设备的采购与管理是控制工

程造价的重要环节。基本建设工程项目按经济投资分析，占投资比

重较大的为:设备购置约占40%，建安工程约占30%，建安材料费约

占20%，设备材料的订货数量和价格对工程投资的影响最大，所以

对设备的订货、材料的采购应引起足够的重视。设备订货采用招标、

议标、报价等各种形式，在保证质量和满足项目要求的前提下，比

较选择质量好，价格比较合理的设备制作承包商。在材料供应上，

在调研了解的基础上，货比三家，选择一个合理的厂家供应，属于

施工单位定货的材料，按实际价格结算的建设单位必须参与材料的

选择和核价工作，或者在一定范围内限价。

3第三阶段：检查（check）

检查阶段主要是检查执行结果。该阶段主要是检查事先所制定

的各项措施和计划控制指标的执行情况,找出存在的问题,检查控