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国有企业绩效管理问题与对策研究

1.本文概述

在当前经济全球化与市场竞争日益激烈的背景下，国有企业作为

我国国民经济的重要支柱，其绩效管理水平直接关系到企业的生存与

发展，乃至国家经济的整体竞争力。本文旨在深入探讨国有企业绩效

管理中存在的问题，并提出相应的对策建议。文章首先对国有企业绩

效管理的理论背景进行梳理，包括绩效管理的概念、重要性及其在国

有企业中的应用现状。随后，本文将详细分析国有企业绩效管理中普

遍存在的问题，如考核机制不健全、激励机制不足、绩效评估体系不

完善等。在深入剖析问题的基础上，本文将提出针对性的对策建议，

包括优化绩效考核体系、建立多元化激励机制、加强绩效管理的信息

化建设等。本文将通过案例分析，验证所提对策的有效性，并为企业

提供实践指导。本文的研究对于提升国有企业绩效管理水平，增强企

业竞争力，具有重要的理论和实践意义。

2.国有企业绩效管理的理论基础

绩效管理是一种系统性的管理活动，旨在通过持续开放的沟通，

达成共识，促进员工做出有利于组织的行为、达成组织目标、取得卓

越绩效。在国有企业中，绩效管理不仅是人力资源管理的重要组成部

分，也是实现企业战略目标的重要工具。它涉及目标的设定、绩效的

评估、反馈和激励等多个环节。

目标导向性：国有企业通常承担着国家和政府的特定任务和目标，

因此其绩效管理更加注重目标导向，强调完成国家赋予的任务。

政治关联性：国有企业绩效管理往往与政治目标紧密相关，受到

国家政策、行业规定等多种因素的影响。

稳定性与变革性的平衡：国有企业既要保持一定的稳定性，又要

适应市场经济的变化，因此在绩效管理上需要平衡这两者之间的关系。

系统理论：系统理论认为，组织是一个相互关联、相互依赖的复

杂系统。绩效管理应考虑组织的整体性，通过协调各个部门、层级的

关系，实现组织目标的最大化。

目标管理理论：目标管理强调通过明确的目标设定，使员工的个

人目标与组织目标一致，从而提高工作效率和绩效。

激励理论：激励理论关注如何通过奖励和惩罚机制，激发员工的

工作积极性，提高工作绩效。在国有企业中，绩效管理应结合物质和

精神激励，以激发员工的内在动力。

公平理论：公平理论认为，员工对公平感的感知直接影响其工作

态度和行为。国有企业在绩效管理中应注重公平性，确保评估过程的

透明和公正。

国有企业在绩效管理实践中面临诸多挑战，如目标设置的合理性、

评估体系的科学性、激励机制的适应性等。理论创新是解决这些问题

的关键，需要结合国情、企业文化、员工特点等多方面因素，不断探

索适合国有企业特点的绩效管理模式。

通过深入理解和运用这些理论基础，国有企业能够更有效地进行

绩效管理，促进企业的持续发展和国家经济的稳定增长。

3.国有企业绩效管理的现状分析

国有企业作为我国国民经济的重要支柱和基础力量，其绩效管理

水平直接影响到国有资产的保值增值与经济社会发展效能。近年来，

随着国企改革的深入推进与现代企业管理理念的引入，国有企业绩效

管理呈现出一些显著特征，同时也暴露出一系列亟待解决的问题。

政策导向与制度建设强化：国家层面持续出台相关政策，强调国

有企业的高质量发展和市场化经营，推动绩效管理制度化、规范化。

许多国有企业已构建起涵盖战略目标分解、绩效指标设定、考核评价、

激励约束等环节的完整绩效管理体系，并逐步与国资委等监管机构的

业绩考核要求对接，形成上下联动的绩效管理格局。

绩效指标体系多元化：在遵循经济效益的同时，国有企业绩效管

理日益重视社会效益、环境效益等多维度评价，体现“双效统一”的

原则。经济指标如利润总额、净资产收益率等仍为核心，而社会责任

履行、科技创新、绿色发展等非财务指标也逐渐纳入考核体系，旨在

全面反映国有企业的综合价值创造能力。

信息化手段广泛应用：随着数字化转型加速，国有企业纷纷采用

绩效管理信息系统，实现绩效数据实时采集、动态监控、智能分析等

功能，提升绩效管理的精准度和效率。同时，部分企业探索运用大数

据、人工智能等先进技术，进行深度数据分析和预测，辅助决策层优

化资源配置和战略调整。

绩效目标设定与战略脱节：尽管政策引导明确，但在实际操作中，

部分国有企业的绩效目标设定未能充分对接企业发展战略，导致绩效

考核过于侧重短期经济指标，忽视长期价值创造和核心竞争力培育。

这种“短视”现象可能导致资源错配，影响企业可