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江西钨矿山可持续发展的战略对策及建
议
近年来,随着钨工业的持续快速发展,钨需求量越来越大。逐年强化开
采,致使本已百年的老矿山付出了沉重的资源和环境代价,采矿技术状况逐年
恶化,矿山的可持续发展面临严峻挑战。
存在的突出矛盾和问题
1.资源保障程度低,损失浪费现象严重。
近几年,随着钨产品价格的上涨,各地普遍出现了开发秩序上的混乱,即
资源富集区小矿遍地开花,民采哄涌而上;小矿山,一矿多开,急功近利,造
成资源损失浪费严重。大型矿区被民营资本肢解分割,矿中开矿,资源浪费,
环境破坏而且安全隐患多。矿山资源枯竭被雪上加霜,后备资源严重缺乏。
2.生态破坏严重,环境治理滞后。
“低水平、高消耗、高排放、难循环、低效率”的资源开发利用方式,使
矿山的废石、尾矿大面积堆置;废气、废水大量排放;矿区水资源遭到严重污
染和破坏;由采矿诱发的地质灾害造成矿区水土流失、植被破坏、土地沙漠
化,严重影响矿区地形地貌。
3.快速发展的背后潜伏着经营风险。
近几年,钨工业的持续快速发展,拉动了钨资源的大量需求,产品价格大
幅度上涨,采、选、冶投资连续多年高速增长。在钨制品价格高位运行下引发
的扩产投资项目大多数是盲目重复建设,开发技术难度大、产品质量不过关、
生产成本高,因此,潜伏着一定的经营风险。
4.科技水平偏低,生产技术和装备水平依然落后。
矿山整体改革的力度没有到位,致使矿山的科技水平、生产技术和装备水
平依然停留在原始水平;绝大多数的国有大中型矿山进入晚期,而且历史遗留
问题仍然很多。
5.矿山税赋和社会负担依然沉重。
虽然国家税务总局从1996年7月1日起对有色金属矿的资源税减征了
30%,在一定程度上缓解了矿山成本压力,但从国内外矿山资源税和老矿山的现
状看,包括资源税在内的各种税费负担依然相当沉重。同时,由于历史的原
因,老矿山形成了沉重的社会负担。
6.其他一系列突出矛盾和问题。
如老矿山进入深边部开采,采场技术状况逐年恶化;不安全因素愈来愈
多,采矿难度大,成本高;资金困难,致使设备老化,更新换代滞后等。
可持续发展的战略对策
1.资源储备战略。
要扩大资源储备,一是要注意节约和保护好已有的资源;二是要通过地质
勘探工作,努力挖掘矿山深部和周边地区的资源潜力,以延长矿山寿命。从江
西钨矿山探明和保有的资源储量状况看,其资源储备虽然是有一定的保证,但
是其经济可采的基础储量却非常有限,因此,能否保证矿山长远和可持续发
展,做好经济可采基础储量的储备是关键。
2.资源整合战略。
通过大中型矿山和大中型矿产冶炼加工企业对小矿实施兼并、控股、联
营,组建大型矿业集团,一方面有利于矿业集团科学组织生产,扩大生产规
模,保持采、选、冶结构平衡;另一方面能利用大型矿业集团的技术优势,发
展矿产品精、深加工,从而促进矿业经济增长方式由粗放型向集约型转变。
3.适度开发战略。
每个矿山企业拥有的资源量都是有一定限度的,所以从可持续发展角度来
考虑,严格遵守钨精矿开采总量控制政策,把产量定在适当水平上进行合理开
发。处理好眼前利益与长远发展之间的关系,从可持续发展的角度寻找一个规
模经济效益与矿山服务年限之间科学的结合点,避免大起大落。
4.两种资源战略。
这里讲的两种资源,既指走出国门利用国外资源,又指走出矿山企业大门
到矿外去开发矿产资源。就是说一个矿山企业既可以开发矿山企业所在地的资
源,又可以到本矿山以外的地方去开发矿产资源。江钨控股实施“走出去”的
资源战略,正是两种资源战略的有力尝试。“走出去”开矿,既可以保护自己
的矿产资源,又可以使本身资源严重短缺的现状得到有效缓解。
5.多元发展战略。
这里讲的多元发展战略有双重含义,一是在矿产勘查开发方面不要单打
一,要克服过去那种分工太细,单打一开采的弊端,要从本矿的实际出发进行
综合开发,实现多元发展。多元发展战略的另一层含义就是既立足钨业,又跨
越钨业,探索走多元发展的道路。
6.节能降耗战略。
钨矿山是耗能大户,每年的能耗指标就占去了产品成本的一大半。因此,
如何充分挖掘内部潜力,节能降耗,实施低成本战略将是矿山实现可持续发展
的必由之路。
7.综合利用战略。
近年来,江西钨矿山虽然在矿
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