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以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
某某市探索推进闲置宅基地
及农房盘活利用实践
近年,鹤壁市不断推进农村宅基地管理工作,积极开展美丽
乡村建设和人居环境整治工作,通过将闲置宅基地及农房开发利
用,发展集体经济、美化人居环境、完善村级基础公共设施,探
索出闲置宅基地及农房盘活利用鹤壁模式。但目前存在的农民闲
置宅基地及农房利用积极性不高、盘活利用方式受限、区域差异
大、规范化有待提升等问题,制约了闲置宅基地及农房的盘活利
用。本文对鹤壁市闲置宅基地及农房利用现状及存在的问题进行
了深入分析,并提出相应对策及建议。
一、鹤壁市宅基地现状
233
鹤壁位于河南省北部,下辖县区个功能区,共有行政
村779个,根据第七次全国人口普查结果,鹤壁市城镇常住人口
的占比已达60.98%,较2010年增加13.55个百分点。随着农村
劳动力人群离村赴城就业定居,农村宅基地及农房被大量闲置甚
至废弃。鹤壁市第三次全国农业普查数据显示,2016年末,全市
99.8%的农户拥有自建住房。其中,拥有1处住房的22.27万户,
占84.4%;拥有2处住房的3.82万户,占14.5%;拥有3处及
以上住房的0.25万户,占0.9%。农业农村部门摸排统计全市农
村宅基地为31.33万宗,其中,空闲废弃宅基地L59万宗。截至
目前,全市宅基地盘活利用688宗,面积共计12∙45hm2,其中,
以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
将有价值的房屋改建图书馆、村史馆、养老中心等公共设施共计
51宗,面积O.90hm2;将闲置农房以出租、入股、联营等方式,发
展文化旅游、民宿等共计210宗,面积5∙15hπι2;其他利用方
式共计327宗,面积6.40hm2
o
二、鹤壁市闲置宅基地及农房盘活利用模式
近年,鹤壁市不断加强农村宅基地管理工作,印发了《鹤壁
市贯彻〈河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法(试行)〉
实施方案》,成立了以政府主管领导为组长,农业农村、自然资
源、住建、市场监管、应急等部门主要负责同志为成员的领导小
组,统筹推进宅基地管理工作,探索形成了“乡村旅游+”“人居
环境+”“基础设施+”等多种闲置宅基地及农房盘活利用方式。
(一)乡村旅游+盘活利用
鹤壁市地处太行山东麓向华北平原过渡地带,被誉为“北方
漓江”“诗河”的淇河穿城而过,自然风光优美。同时,鹤壁市
是封神榜故事发生地,商朝首都朝歌均位于此,历史资源深厚。
优越的旅游资源为闲置宅基地及农房盘活利用奠定了基础,通过
采取自营、出租、入股、合作等多种方式,发展乡村旅游产业,实
现公司、集体、村民的共赢。淇县灵山街道办事处凉水泉村,位
于国家4A级景区古灵山景区腹地,通过与河南中旅进行深度合
作,由中旅公司对全村房屋进行整体租赁,根据房屋状况共划分
4个等级,分别按照10~40元/m2的价格租赁,将租赁的房屋打
造成石光院子、花田木屋、悬崖
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