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一、控制性详细规划

1.控制性详细规划

定义：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建造

建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动

控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开辟过

程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、

定位和定界的控制和引导。

2.控制性详细规划的作用：

2.1承上起下，强调规划的延续性。控制性详细规划的核心价值即在于“承上

启下

2.2与管理结合、与开辟衔接，作为城市规划管理的依据。

2.3体现城市设计构想。控制性详细规划可将城市总体规划、分区规划中宏观

的城市设计构想，以微观、具体的控制要求加以体现。

2.4城市政策的载体。

3.控制性详细规划的基本特征：

3.1通过抽象的表达方式实现规划意图

3.2具有法律效应和立法空间

3.3综合性

3.4刚性和弹性相结合的控制方式

3.5规划性和引导性的结合

3.6通则式与判例式的结合

3.7动态控制与相互转化的可能(兼容性规定)

3.8强制性内容的提出

4.控制性详细规划的目标：

控制性详细规划编制的目标是指在城市总体规划的指导下。

4.1明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、分区规划中的相应

内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。

4.2依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战

等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开辟控制体系的总体指标，并在用地和

公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配制上落实到各地块，为实现

所涉及地区的发展定位提供保障。

4.3为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控

制地块内的各类开辟建设活动。

5.控制性详细规划的管理：

是通过指标的制定来实现的，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定

性控制指标和引导性控制指标2大类。

控制性详细规划控制指标一览表

编号指标分类注解

1用地性质规定性

2用地面积规定性

3建造密度规定性

4容积率规定性

5建造高度/层数规定性用于普通建造/住宅建造

6绿地率(30%)规定性

7公建配套项目规定性

8建造后退道路红线规定性用于沿道路的地块

9建造后退用地边界规定性用于地块之间

10社会停车场库规定性用于城市分区、片的社会停车

11配建停车场库

规定性

地块出入口方位、数

12规定性

量和允许开口路段

主要用于重点地段、文化保护区、

建造形体、色采、风

13引导性历史街区、特色街道，城市公园

格等城市设计内容

以及其他城市开敞空间周边地区

控制性详细规划控制指标体系的确定通常是以建造密度和容积率的确定为核

心的。

5.1环境容量：根据建造条件、道路交通设施、市政设施、公共服务设施的状

况及可能的发展规模和需求，按照规划人均标准推算出可容纳的人口规模及相应

的容积率等各项指标。

6.控制性详细规划