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研究报告

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部门整体支出绩效评价实施报告总结计划

一、总体概述

1.1评价目的和意义

(1)部门整体支出绩效评价的实施旨在全面、客观、公正地反映部门支出资金的使用效益，通过对部门各项支出活动的评估，促进部门提高资金使用效率，实现财政资金效益最大化。评价目的具体包括：一是优化财政资源配置，提高财政资金使用效率，确保财政资金在关键领域和重点项目的投入；二是强化部门预算约束，促进部门预算编制的科学性和合理性，推动部门预算执行规范化；三是增强部门责任意识，激发部门提高资金使用效益的内生动力，推动部门建立健全内部控制和绩效管理体系。

(2)评价意义主要体现在以下几个方面：首先，有利于提升政府治理能力和水平。通过对部门支出绩效的评价，可以揭示政府财政资金使用中的问题，为政府决策提供依据，从而推动政府治理体系和治理能力现代化。其次，有利于促进部门内部管理水平的提升。评价结果可以为部门提供改进管理的方向和依据，促使部门不断优化管理流程，提高工作效率。再次，有利于提高社会公众对财政资金使用的满意度。通过公开评价结果，接受社会监督，增强财政资金使用的透明度，提升公众对财政资金使用的信心。

(3)此外，部门整体支出绩效评价还有助于推动部门间的协同发展。通过评价，可以发现不同部门在资金使用、项目实施等方面存在的问题，促进部门间交流学习，实现资源共享和优势互补，共同提高政府整体工作水平。同时，评价结果还可以作为政府部门绩效考核的重要依据，引导部门树立正确的绩效观念，推动政府职能转变和政府治理能力提升。

1.2评价范围和对象

(1)评价范围涵盖本部门所有预算内外资金支出，包括基本支出、项目支出和其他支出。基本支出指为保障部门正常运转所必需的经费，如人员工资、日常办公经费等；项目支出指为完成特定工作任务而发生的支出，如基础设施建设、科研项目等；其他支出指除基本支出和项目支出以外的其他支出。评价范围还包括部门下属单位及附属机构的资金支出情况。

(2)评价对象包括本部门及下属单位的主要领导、财务负责人、项目负责人以及其他相关人员。主要领导作为部门资金管理的第一责任人，其领导下的财务管理、项目实施等工作将直接影响评价结果；财务负责人负责部门财务管理工作，对资金使用情况有直接责任；项目负责人负责项目实施，其项目执行效果是评价的重要内容。此外，评价对象还包括参与预算编制、执行、监督等环节的其他相关人员。

(3)评价范围和对象还涉及本部门所有财政资金投资项目，包括在建项目和已完成项目。在建项目需重点关注项目进度、资金使用情况、项目效益等方面；已完成项目则需对项目实施效果、资金使用效益进行综合评价。同时，评价范围还包括本部门与其他部门合作的项目，以及部门接受上级财政部门转移支付的项目。通过全面覆盖评价范围和对象，确保评价结果的全面性和客观性。

1.3评价原则和方法

(1)评价原则遵循客观公正、科学合理、全面系统、动态发展的原则。客观公正要求评价过程中坚持事实为依据，确保评价结果的客观性；科学合理强调评价方法的选择和运用应基于科学理论和实践经验，确保评价过程的合理性；全面系统要求评价内容全面覆盖部门资金使用的各个方面，形成系统的评价体系；动态发展则要求评价过程能够适应部门发展和财政管理的需要，不断优化评价方法。

(2)评价方法主要包括定量评价和定性评价相结合。定量评价通过收集和分析部门支出数据，运用统计分析、经济计量等手段，对资金使用效率、效益进行量化分析；定性评价则通过实地调研、访谈、问卷调查等方式，对部门支出管理、项目实施等方面进行综合评价。此外，评价方法还包括目标管理法、平衡计分卡法、关键绩效指标法等，旨在多角度、多维度地评估部门资金使用情况。

(3)在具体实施过程中，评价方法将采取以下步骤：首先，明确评价目标，确定评价范围和对象；其次，设计评价指标体系，包括定量指标和定性指标；再次，收集和分析数据，运用定量评价方法对指标进行量化；接着，结合定性评价方法，对评价结果进行综合分析；最后，根据评价结果，提出改进措施和建议。评价方法注重过程与结果并重，确保评价结果的全面性和有效性。

二、评价标准与指标体系

2.1评价指标的选择

(1)评价指标的选择应紧密结合部门职能和财政资金使用特点，确保评价指标的针对性和实用性。首先，评价指标需反映部门的核心职能和业务目标，如教育部门可选取生均教育经费、教学质量等指标；科技部门可选取科研经费投入、科技成果转化率等指标。其次，评价指标应考虑财政资金使用的效率和效益，如成本效益比、资金周转率等指标。最后，评价指标还需兼顾社会效益和可持续发展，如就业率、环境保护等指标。

(2)在选择评价指标时，应遵循以下原则：一是相关性原则，即评价指标应与部门职能和财政资金使用紧密相关，避免无关指标的引入；