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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

景区运营前置，才是文旅建设未来方向

纵观中国旅游、文化，到当下的文旅的发展，上承国家战略之期，下接

人民美好生活之望，文旅产业正在成为撬动万亿级消费市场的新经济增长

极，产业融合逐渐进入全面深入阶段。

以大型文旅集团、地方平台公司、民营文旅集团、运营型文旅企业和产

业资本为代表的产业参与者，使得文旅产业的多元产品类别逐步细分，产

业体量也从传统景区，逐步关联到乡村振兴、城市更新、新基建等非传统

文旅产业领域。

01、不断建设VS终极运营业主何去何从？

文旅产业如火如荼推进发展的同时，号称“基建狂魔”的中国也不断刷

新着记录。建设能力领先全球，速度之快世界罕有，成熟且突出的建设能

力，客观上也造成“大建设思维”扑向文旅行业，并在一定的发展阶段占

据产业压倒性的思维引导。

然而，文旅产业的建设必须与终极运营的结果相吻合，必须以文旅项目

的长效运营结果作为判定建设期投入是否成功的重要（唯一）鉴定标准。

当“建设思维”盘踞文旅产业发展的思维上风口时，项目立意会忽略实际

的运营需求，因此循环下，不断的建设与终极的运营之间的矛盾日益凸显。

★文旅的价值是建设出来的还是运营出来的？

近期的“营地热”或许透露出一些信息。

如何用文化思维，帮助传统景区和已投入运营资产的文旅项目进行产

业提升和整体化打造，成为了当下最热门也是最激烈的一个话题。

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

从“大建设”、“大融合”甚至到未来的“大更新”，文旅资产或多

或少，都会涉及硬件层面的建设和提升需求。随着产业精细度要求的不断

上升，曾经用于大型市政基础设施和地标型房地产项目的EPC模式，也逐

步被各种参与者带入到文旅产业中来。

一方面，EPC模式的实施与执行效率，的确在工程建设管理方面让业主

方省心，但并不能从根本上解决文旅长效发展的运营需求；

另一方面，“大建设”时期依靠EPC模式快速堆积起来的硬件，不断

给传统景区和新建目的地的业主持续带来经营困扰。这种“建设先行、运

营后置”的模式思维下，不可预估的项目未来为投资方预埋了必然存在的

运营整改和投资退出等隐患。

此类“大建设”时期传统建设思维导致的各类资产积压问题，也给市

场敲响了“警钟”。参与文旅资产投运营的各类产业参与方必须意识到，

文旅资产不是“建完就卖”的快销型房地产产品，文旅产业也不能一味追

求“短平快”效率，在初期就以数据作为有效引导、结果作为有效依据来

布局，是保障文旅项目的必然的产业经营性思维选择。

随着文旅市场深入发展，建立清晰的产业经营性思维越来越成为市场

共识，更倒逼文旅项目必须以运营结果为导向，对硬件投入所需的效益回

收率预期、成本与效益构成比例等财务数据进行精细化的测算，从而指导

文旅项目建立建设与运营标准。

可以说，思维模式的不同，将直接决定产业发展模式的优劣。

适逢其时，EPCO被越来越多的参与方提及，期望借助这一模式有效解

决文旅大建设期间所遗留的运营滞后问题，从而在文旅“大融合”阶段，

找到以运营引导整体产业深度融合的可行路径。以“设计开发建设运营”

一体化管理的EPCO模式跨界文旅，能否真的一扫“大建设”时期的症结，

推动“大融合”高质量发展，仍需透过现象看本质。

02、文旅项目EPC模式问题根源

一、运营缺位不以结果为导向

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