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中国聚四氟乙烯（PTFE）产业发展规划

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PTFE树脂作为目前为止发现的介电常数最低的高分子材料，具有

优良的介电损耗和耐热性，在覆铜板中表现出优异的介电性能。

现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变

化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，基

本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标。

为推动区域产业转型升级、持续健康发展，制定本规划方案，请

结合实际认真贯彻执行。

第一条规划路线

坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，

坚持“全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场

推动”基本原则，采取强制与激励相结合方式，从政策法规、体制机

制、标准规范、技术推广等方面全面推进产业发展。

第二条指导原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

3、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策

支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应

用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合

市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

4、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共

赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球

布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

5、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

第三条产业发展分析

PTFE树脂作为目前为止发现的介电常数最低的高分子材料，具有

优良的介电损耗和耐热性，在覆铜板中表现出优异的介电性能。

4G时代基站大部分采用环氧树脂玻璃布基（FR-4基材）覆铜板，

5G时代由于信号频率较高、传输数据量等特点，FR-4材料无法满足5G

基站要求。5G领域主要为微波及毫米波应用领域，PTFE树脂作为目前

为止发现的介电常数最低的高分子材料，介质损耗因子Df值在0.002

以下，在覆铜板中表现出优异的介电性能，在高频、高速工况下的介

电损耗满足5G通信基站要求。

PTFE系列是最重要的氟聚合物，是全球消费量最大的含氟聚合物，

产能、产量、需求量占全球含氟聚合物市场的一半以上。根据《中国

氟化工行业“十三五”发展规划》，“十三五”到2020年，我国PTFE

总产能控制在23万吨左右，目前PTFE行业受线缆及节能环保领域的

应用不断加大，增速保持8%左右增长，但是国内PTFE产能约为12.9

万吨，占全球产能40%以上，但是以注塑级的中低端产品为主，但高端

改性PTFE产品国产化率很低。

5G建站密度将至少达到4G的1.5倍，预计建设我国5G宏基站数

量将达600万个，全球5G基站数量将超过800万个。由于2016年中

国4G基站数量占全球约65%，假设5G时代中国将进一步领先全球，5G

基站数量占全球70%，可推出全球将建设5G宏基站857.14万个。

仅考虑AAU中PCB需求量，估计单基站PCB面积为0.65m2，PTFE

单价为600元/m2，预计到2024年我国5G基站用PTFE的增量市场空

间超过22亿元，高峰期超过6亿元/年。预计到2024年全球5G基站

用PTFE的增量市场空间超过32亿元，高峰期超过8亿元/年。

2019年聚四氟乙烯全国开工率平均维持在67%，产能过剩开工率

偏低。PTFE进口数量远大于出口数量，原因在于我国的PTFE产品以注

塑级中低端产品为主，高端PTFE产能严重不足，依靠进口。由于较低

水平重复建设和高端产品缺口较大，我国聚四氟乙烯行业面临结构性

产能过剩问题。

PTFE国内产能超13万吨，占全球产能40%以上。前八大企业产能

占比合