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夯实基层基础推动体系能力建设
——河南省加强基层防灾减灾工作纪实
■王林刚赵鹏璞郭义伟
九层之台，起于累土。基层减灾能力建设是做好防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和能力现代化
的基础。2020年，河南省重视加强基层防灾减灾工作，积极推进自然灾害综合风险普查、开展宣传教
育活动、打造安全发展示范城市、创建综合减灾示范单位等，不断夯实基层防灾减灾基础，全面推进
自然灾害防治体系和防治能力现代化。
2020年，河南加强防灾减灾制度建设，强以灵宝市为例，作为全国自然灾害综合风
化技术保障，夯实基层基础，提升体系化、系险普查试点之一，从2020年4月开始，灵宝市
统化、信息化水平，积极推进自然灾害综合风针对辖区内灾害频发、灾种多样、普查任务重、
险普查，实施自然灾害风险监测预警信息化工经费保障不足、经验欠缺等问题，念响“四字
程，统筹推进自然灾害防治各项重点工程，深诀”，下好“先手棋”，发动基层，依靠群众，
入开展自然灾害综合风险会商研判工作，广泛织牢织密自然灾害普查网。2020年10月28—
开展防灾减灾科普宣传教育活动，深入开展安29日，河南省自然灾害综合风险普查领导小组
全发展示范城市和综合减灾示范社区创建，全办公室在灵宝市召开普查工作现场推进会。
面推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。在普查中，灵宝市聘请专业人员深入一线，
从数据调查、系统填写、台账上报等流程，进
以点带面开展风险普查工作行普查工作指导培训，组成5个协调督导组，
每周对全市专项部门、配合部门及乡镇开展全
为推进自然灾害综合风险普查，河南成立面督导。该市通过乡镇和单位一级审查、督导
第一次全国自然灾害综合风险普查工作领导小组二级审查、技术组三级审查，对各类纸质版
组，研究制定普查方案，新郑、邓州、灵宝、平桥、和电子版数据进行统计、审核，确保数据完整、
博爱5个县（市、区）作为国家普查试点，先准确，将全市排查数据、工作信息、调查数据
行先试，研究制定实施方案、探索工作方式方等分门别类，建立基础数据档案90余个。
法。截至目前，5个国家试点按照整体安排部署，按照国家试点工作要求，该市制作张贴了
已圆满完成了前期清查任务。在普查过程中，普查工作推进表，用红、黄、蓝三色标注工作
河南省自然灾害综合风险普查领导小组办公室进度，制作悬挂了地震、水旱、地质等重点风
多次组织普查业务培训，积极与气象、地震、险示意图，对普查工作实行量化和动态管理。
住房城乡建设、交通运输、自然资源、林业等在普查工作推进过程中，遇到行政区划现
涉灾部门对接，召开普查工作推进会，研究解状与实际管理区划不一致等问题，灵宝市及时
决普查工作中遇到的实际问题。上报，进一步明确了相关县市普查工作范围。
18中国减灾··月上
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