国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求.docx

研究报告

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国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求

一、项目概述

1.1.项目背景与目标

随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。近年来，我国电子政务建设取得了显著成效，但与发达国家相比，还存在一定差距。特别是在政务信息资源共享、政务服务透明度、电子政务标准化等方面，仍有待进一步提升。为了加快电子政务建设步伐，提高政务服务质量和效率，本项目应运而生。

本项目旨在通过整合各部门政务资源，构建一个统一、高效、便捷的电子政务平台。该平台将实现政务信息资源的互联互通，打破信息孤岛，提高政务服务透明度和公开性。同时，通过引入先进的信息技术，优化政务服务流程，简化办事手续，降低企业和群众的办事成本，提升政府部门的办事效率。

项目背景方面，当前我国正处于全面深化改革的关键时期，电子政务建设作为国家信息化战略的重要组成部分，对于促进政府职能转变、提高政府治理能力具有重要意义。项目目标方面，本项目将以满足公众需求为导向，以提升政务服务效率和质量为核心，以创新技术应用为支撑，努力实现以下目标：(1)实现政务信息资源的共享和整合，提高信息资源的利用率；(2)优化政务服务流程，提高政务服务效率；(3)加强政务服务监督，提高政府公信力；(4)提升公众满意度，增强政府与公众的互动性。

2.2.项目范围与内容

本项目范围涵盖了电子政务系统的全面规划和实施，旨在构建一个覆盖政府各个部门、面向公众的综合性电子政务平台。具体范围包括：

(1)政务信息资源共享平台建设：通过整合各部门政务信息资源，建立统一的数据标准和接口规范，实现跨部门、跨地区的政务信息资源共享。

(2)政务服务平台建设：搭建面向公众的政务服务门户，提供在线咨询、办事指南、业务申报、结果查询等服务，实现政务服务事项的“一网通办”。

(3)政务协同办公平台建设：构建政府内部协同办公平台，实现部门间信息共享、业务协同、流程优化，提高政府工作效率。

项目内容主要包括以下方面：

(1)政务信息系统规划：对现有政务信息系统进行梳理，制定统一的电子政务系统规划，明确系统架构、功能模块、技术路线等。

(2)政务数据资源建设：收集、整理、整合各部门政务数据资源，建立政务数据资源目录，实现数据资源的标准化、规范化管理。

(3)政务服务事项梳理：梳理各部门政务服务事项，制定政务服务事项清单，明确事项办理流程、时限、收费标准等。

(4)政务服务应用系统开发：开发政务服务应用系统，包括政务服务门户、业务办理系统、协同办公系统等，实现政务服务事项的在线办理。

(5)政务服务安全保障：加强政务服务系统的安全保障，确保系统安全稳定运行，保障数据安全和用户隐私。

(6)政务服务培训与推广：组织政务服务培训，提高政府工作人员和公众的电子政务应用能力，推广电子政务应用，提高政务服务水平。

3.3.项目实施周期

项目实施周期分为四个阶段，确保项目按计划稳步推进，具体如下：

(1)项目启动阶段（1-3个月）：包括项目立项、需求调研、方案设计、团队组建等工作。在此阶段，将明确项目目标、范围、实施计划，完成项目可行性研究报告，确保项目顺利启动。

(2)项目开发阶段（4-12个月）：分为系统设计、开发、测试三个子阶段。系统设计阶段将完成系统架构、数据库设计、接口设计等；开发阶段将进行编码、系统集成；测试阶段将进行功能测试、性能测试、安全测试等，确保系统质量。

(3)项目部署阶段（13-15个月）：包括系统部署、数据迁移、培训与推广等工作。系统部署阶段将完成硬件设备安装、软件部署、网络配置等；数据迁移阶段将实现政务数据资源的迁移和整合；培训与推广阶段将组织相关培训，提高政府工作人员和公众的电子政务应用能力。

(4)项目运维阶段（16-24个月）：主要包括系统运维、故障处理、优化升级等工作。系统运维阶段将确保系统稳定运行，及时处理故障；故障处理阶段将建立故障响应机制，提高故障解决效率；优化升级阶段将根据实际应用情况，对系统进行功能优化和性能提升。整个项目实施周期预计为24个月，确保项目按时完成并投入使用。

二、系统需求分析

1.1.业务需求分析

(1)在业务需求分析方面，首先需要全面梳理各部门的业务流程，明确政务服务事项的办理环节、所需材料和办理时限。通过深入调研，我们了解到，当前政务服务存在以下主要需求：

-优化业务流程：简化办事手续，减少中间环节，提高办事效率。

-提高数据共享：打破信息孤岛，实现各部门政务数据的互联互通，提高信息资源利用率。

-加强业务协同：促进政府部门间的业务协同，提高政府整体执行力。

-提升用户体验：关注用户需求，提供便捷、高效、个性化的政务服务。

(2)具体到业务需求，主要包括以下