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生态文明DECISION—MAKINGCONSULTANCY
生态保护修复工作的问题剖析与对策探讨
吴优刘冬梅
摘要
，、缺乏统一有效
当前生态保护修复工作虽取得历史性的成就但仍存在着科学意识不足
的技术标准及成效评估不到位不足，“伪生态行为时有发生。基于此，本文提出强化思想认识
与全过程监管、完善生态修复标准体系、推进生态修复成效评估、探索创新生态修复市场化机制
四点建议，为加快健全完善生态修复体制机制、提升生态系统服务功能、保障生态安全方面
提供参考。
：；标准体系；成效
关键词生态修复；伪生态；全过程监管评估
十八世纪工业革命以来，社会科学技术取得行了进一步的规范。
空前进步与发展，人民的物质生活水平也随之得（二）起步阶段
到极大改善。但过度的人类开发对生态境也带20世纪70年代，我国陆续开始开展小规模
来了前所未有的负面影响，生态环境恶化、气候修复治理工作，主要集中在农牧交错、干旱半干
[1，2][6]
变暖、极端天气、物种灭绝等问题日益频发，森旱、荒漠化、湿地等生态脆弱的地区。1978年，
林、草原、湿地等生态系统大面退化，生态功能国务院正式批准实施了中国改革开放起步以来
[3]。为保护生态——防护林
降低甚至丧失，生态效益大幅下降的第一个世界著名生态工程—“三北”
环境，促进社会经济良性发展，生态修复开始逐工程[7]，随后又分别开展了长江中上游防护林体
渐受到人们重视。我国生态修复事业虽取得长足系建设工程、黄河上中游水土流失区重点防治工
[4]，有效改善了流域生
进步，但仍处于加速索阶段，对生态修复的工程等重大流域生态工程项目
程技术、过程管控、效果评价等标准规范尚缺乏态状况以及人居环境。
深入研究和总结，导致部分生态修复工作还存在（三）发展阶段
“伪生态”“过度修复”等形式主义问题。
一我国生态修复工作进展情况
我国生态修复工作起步相对较晚，主要可分
为萌芽、起步、发展、深化四个阶段，见图1。
（一）萌芽阶段
新中国成立初期，我国森林覆盖率仅有8.6%，
我国慢慢开始重视林业事业的发展[5]。1949年制
定的《中国人民政治协商会议共同纲领》便提出
要保护森林、有计划大力发展林业。随后陆续出
台了《关于全国十二年绿化规划初步意见》《森林
对林业生态系统保护进
保护条例》等政策文件，
作者简介吴渊1996-冤袁女袁四川南充人袁四川省环境政策研究与规划院生态文明研究中心助理工程师袁主要研究方
向生态文明建设尧生态保护修复等遥刘冬梅(1983-)袁女袁四川成都人袁四川省环境政策研究与规划生态文明研究中心高级工
程师袁主要研究方向生态文明建设尧生态系统保护与评估等遥
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