管理系统理论与实务(第二版)赵丽芬.pdf

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第一章管理根底

一．管理概念

管理是指在特定的环境下，管理者通过执行计划、组织、领导、控制等职能，整合其所掌握的各种资

源，实现组织既定目标的活动过程。

其含义：

1、管理是一种有意识、有目的的活动，它服务并服从于组织目标。

2、管理是一个连续进展的活动过程。

3、管理活动总是在一定环境中进展的。

二．管理的性质：

1、管理的自然属性和社会属性

管理既有同社会化大生产相联系的自然属性，又有同社会制度相联系的社会属性。

一方面，管理是适应共同劳动的需要产生的，在社会化大生产条件下，管理具有组织、指挥和协调生

产的功能，是社会劳动的普遍形态，只要进展社会化大生产，就必然需要进展管理，这就是管理的自然属

性。它反映了社会劳动过程的一般要求，是各种不同的生产方式下共有的一系列经验和相关科学方法的总

结。也就是说，管理的自然属性决定于生产力开展水平和劳动社会化程度，不取决于生产关系，因而它是

管理的一般属性。

另一方面，管理又是适应一定生产关系的要求而产生的，具有维护和巩固生产关系、实现特定的生产

目的的功能，由此决定了管理的社会属性。它表现为劳动过程的特殊的历史形态，为某种生产方式所特有。

管理的社会属性取决于社会生产关系的性质，与生产力开展水平并不直接相关。劳动的社会结合方式不同，

管理的社会性质也就不同，管理的社会属性是管理的特殊属性。

2、管理的科学性和艺术性

强调管理的科学性，旨在明确管理是一门科学。管理作为一个活动过程，其间蕴含着客观规律，成功

总是遵循客观规律办事的结果。如果管理者掌握了系统的管理知识、方法与其运行规律，就可能针对解决

管理中存在的问题提出正确的思路，作出科学的决策，采取有效的措施，取得令人满意的结果，反之，如

此可能凭孤立的经验办事，“拍脑袋〞决策，不但不能很好地解决管理中的问题，甚至可能因决策失误而

给组织造成严重损失。

艺术是指能够熟练地运用知识，并通过一定技巧达到某种效果。强调管理的艺术性，目的在于让管理

者意识到，管理科学并不能为人们提供解决一切问题的标准答案，掌握了管理理论，并不意味着管理活动

一定能够成功。管理者想要实施有效的管理，更好地实现组织目标，必须以管理科学提供的一般理论和根

本方法为指导，根据组织面临的内外环境，充分发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜地将抽象的管理

理论与具体的管理实践严密结合起来，采用适当的方法灵活地、创造性地解决所遇到的问题。

从理论上讲，管理的科学性与管理的艺术性是统一的、互补的。在管理实践中，这两者之间也不是相

互对立和相互排斥的，片面强调哪一方面都可能导致管理的失败。

三．管理的作用

管理的实质在于协调。

四．管理的职能

管理职能是指管理系统所具有的功能与职责，管理具有四项根本职能：计划、组织、领导、控制。

法约尔：计划、组织、指挥、协调、控制

计划职能是指管理者对将要实现的目标和应采取的行动方案作出选择与具体安排的活动过程，简言

之，就是预测未来并制定行动方案。

组织职能是指管理者根据既定目标，对组织中的各种要素与人员之间的相互关系进展合理安排的过

程，简言之，就是建立组织的物质结构和社会结构。

领导职能是指管理为了实现组织目标而对被管理者施加影响的过程。

管理者运用事先确定的标准，衡量实际工作绩效，寻找偏差与其产生的原因，并采取措施纠正偏差的

过程，就是执行管理控制职能的过程。

计划、组织、领导、控制是管理的根本职能，它们之间相互联系、相互制约，构成了一个有机的整体，

其中任何一项职能出现问题，都会影响其他职能的发挥和组织目标的实现。

〔１〕从理论上讲，这些职能是按一定顺序发生的，计划职能是首要职能。这是因为管理活动首先从

计划开始，而且计划职能渗透在其他各种职能之中，或者说，其他职能都是为了执行计划职能即实现组织

目标服务的。为了实现组织目标和保证计划方案的实施，必须建立合理的组织机构，权力体系和信息沟通

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渠道，因此产生了组织职能；在组织保证的根底上，管理者必须选择适当的领导方式，有效地指挥、调动

和协调各方面的力量，解决组织内外的冲突，最大限度地提升组织效力，于是产生了领导职能；为了确保