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企业技能人才自主评价问题及解决办法

探索

摘要：通过研究企业技能人才自主评价，发现现阶段评价过程中出现的问题，

结合多家企业实际评价过程情况，以一家规模以上企业评价过程为例，形成了一

套完整的评价流程供其他企业借鉴参考。

关键词：企业技能人才自主评价

为推动开展企业技能人才自主评价工作，国家和山东省分别印发了

《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《山东省人力资源和社会保障厅

关于开展企业技能人才自主评价的实施意见》《山东省人力资源和社会保障厅关

于全面开展企业技能人才自主评价工作的通知》《山东省人力资源与社会保障厅

关于加快推进企业技能人才自主评价工作的通知》等通知文件。淄博市围绕省

“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划要求、围绕市“十四五”规划对人

才需求积极谋划企业技能人才自主评价工作，制定了《关于加强企业技能人才自

主评价工作有关事项的通知》，淄博市的企业技能人才自主评价工作迅速展开，

取得较好成果，也出现了许多亟待解决的问题。

一、研究现状

许多专家对企业开展技能人才自主评价过程中的问题进行了研究，

陶华生在《企业技能人才自主评价的现状与思考》中提到企业对于政府赋予的评

价职能有点“接不住”，很多企业习惯了被动等待评价结果，在主动面对衡量人

才价值时，从评价理念、评价标准及评价内容等方面显得有些力不从心。赵军等

在《企业技能人才自主评价体系的构建与开发实践-以国网江苏电力为例》指出

面对传统资源开发传统考试题型中面临着诸多问题，提出以岗位核心任务模型为

基准建设评价资源体系，紧密围绕岗位核心任务模型,构筑以评价题库、评价基

地和培训资源为核心的评价资源体系。在评价方式上，孟令达在《济宁市多元化

技能人才评价研究》中在保证企业自主评价颁发证书公信力、含金量问题上提出

解决办法；侯昭勇在《企业技能人才自主评价工作探索》提出建立评价机制、明

确评价标准、搭建评价载体、强化制度建设、加强监督管理以确保已备案企业

实施技能人才自主评价质量；黄竹清在《山东省企业技能人才自主评价现状及思

考》中提出要构建多方参与的监管体系，建立信用档案和退出机制，对违规失信、

管理失序的企业，取消其评价资质，利用多种方式，加强对企业自主评价过程的

监管，促进评价工作的公平公正，确保评价结果含金量的解决办法等。淄博市根

据“权责一致、职责能力匹配、能放皆放原则”积极开展工作，有一批企业做出

了自主评价的尝试并从中受益，淄博市许多企业也对企业自主评价做了较多的探

索。

二、企业自主评价过程存在的问题

（一）企业自主评价存在问题

许多企业在技能人才自主评价方面进行了许多有益的探索和实践，

但是在评价过程中仍存在诸多问题如：①企业在自主评价资格申报方面存在较多

问题，材料不规范。②企业不知道该如何开展评价，对突然到手的权利感到无所

适从；③企业在技能人才自主评价方面的意识比较薄弱，缺少制度约束，对自

主评价理解偏颇，把证书当做部分人的福利；④企业不考虑企业实际生产，照抄

照搬单纯模仿企业技能鉴定模式；⑤企业考评内容与形式单一，没有采取考核鉴

定、考评结合、过程化评价和直接认定等方式进行评价；⑥企业评价结果与薪酬

待遇挂钩实施不到位，缺少制度约束等问题。

（二）样本企业现状

在企业自主评价方面，山东雁翔机电工程有限公司做了许多有益探

索。山东雁翔机电工程有限公司由中石化齐鲁分公司胜利炼油厂维修单位改制成

立，主要进行机电仪设备检修安装维护、石油化工工程施工、送变电检修维护、

管道工程、特种设备安装等综合性石油化工工程施工。该公司现有职工800余人，

注册资本6000万元，担负中石化集团齐鲁石化、海南炼化、中海油中海沥青、

中海油中捷石化、中化集团、烟台万华等企业机械、仪表自动化、电气设备管理、

维修及维护工作。我们通过调研企业目前自主评价所采用的方式，自主评价过程

中的问题、困惑和困难，利用“解剖麻雀”的方式，研究该企业自主评价的做法

步骤，构建一套相对完善的企业开展技能人才自主评价全过程的过程步骤体系，

为其他企业开展自主评价提供一套可借鉴、可复制、可参考、可推广的做法。

三、企业备案审核及评价做法

（一）自主评价备案审核

通过审核该企