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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

公司关于压缩管理层级减少法人户数工作的实施方案范本

为深入贯彻《XXX企业改革的指导意见》（XXXX号）等文件精神，全

面落实省国资委关于“省属监管企业压缩管理层级法人户数减少XXX

左右”的要求，公司结合行业特点、企业发展战略及公司实际情况，

对公司所属子（分）公司进行逐户分析，并在征求所属子（分）公

司经营层意见的基础上，特制定本实施方案。

一、基本情况

（一）公司法人和管理层级情况

公司现有全资、控股子公司50户。

（二）公司所属分公司

公司现有各类分公司20家。

（三）“僵尸企业”情况

根据省国资委《关于对省属监管企业有关情况进行摸底调查的通知》

中有关“僵尸企业的定义，经统计，公司下属“僵尸企业业家。

二、“压减”综合考虑因素

（一）区域一体化发展的需要

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

为维护省内行业健康有序发展和市场销售格局，公司根据行业的产

业政策、行业市场变化态势及公司发展战略，结合公司实际情况，

确立了以生产企业为平台实施的区域一体化发展模式。此模式既充

分发挥了生产企业的主体地位作用，调动公司的积极性，又搞活了

机制，减少了管理幅度和管理层级，提高了决策效率和市场反应能

力。在行业需求严重下滑，市场和价格双放开的背景下，以各区域

生产企业为平台的一体化发展模式地实施，有力地维护了省内市场

价格体系和市场稳定，提升了公司盈利能力。

（二）行业管理的需要

实行属地管理，必须在当地购买，公司只能在注册地范围内从事经

营和业务，再加上当地政府税收等方面的要求，公司往往采取设立

分公司的方式跨区县开展业务，若要正常开展业务，必须保留经营

分公司和服务分公司。

（三）国际化发展的需要

三、工作目标

根据省国资委湘国资改组〔2017〕107号文件中有关“2017年省属监

管企业管理层级应控制在3级以内，公司法人户数精减和管理层级

压缩目标如下：

（一）管理层级压缩目标

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

（二）法人户数精减目标

（三）僵尸企业出清目标

（四）分公司清理目标

四、实施方案

（一）吸收合并

通过吸收合并方式合并全部资产、负债、权益、业务和人员。

（二）公司压减方案

（三）各区域一体化平台压减实施方案

五、工作保障

（一）加强组织领导

“压减”工作涉及面广、政策性强、工作难度大，为确保“压减

工作高效推进，成立公司压缩管理层级、减少法人户数工作领导小

组并设立办公室：

1.工作领导小组

组长：XX。

副组长：XX

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

组员：XX

职责：对公司“压减”层级工作进行研究决策，协调、推进和监督

公司压缩管理层级、减少法人户数工作的进展情况和重大事项，对

各区域平台子公司“压减”工作进行考核评估。

2.办公室

领导小组下设办公室，与投资发展部合署办公，由公司分管投资发

展工作的副总经理兼任小组办公室主任，投资发展部、资本财务部、

人力资源部、政治工作部、证券与法律事务部、营销分