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市司法局在司法体制改革经验交流会上的发言提纲

近年来，市司法局以全面深化改革为引领、为抓手，以服务经济发展优化营商环境为目标、为导向，全面加强法治环境建设，加快打造营商环境“升级版”，取得了较好效果。现将情况汇报如下。

一、主要成效

（一）机制保障更有力

一是提高服务精准度。制定并下发了《市司法行政系统开展为企业提供全生命周期法律服务工作方案》和《关于在x市开展涉企法治体检活动的专项行动方案》，安排专人定期与企业联系，到企业实地走访服务。以涉企“全生命周期法律服务＋法治体检专项行动”工作为载体，组织全市X家律师事务所与多家企业签订《市民营企业全生命周期法律服务协议（专项法治体检）》，走访企业X次，开展座谈会X场，收集企业诉求X项，为企业解决涉法问题64件。二是提高服务丰富度。举办了3期市“企业法律明白人”合规管理培训班，为参培的X余家企业、X余名企业法律明白人开展培训。引领企业树立依法管理、依法治企理念，满足企业在法律服务方面的需求。

（二）政务服务更便捷

一是拓宽监督渠道。充分立足行政执法监督职责，主动与12345便民热线有关负责同志进行座谈交流，对行政执法和执法监督面临的形势任务以及市民投诉热点、难点问题进行了深入分析、科学研判，积极推动建立“行政执法监督与12345便民热线协调联动机制”，彻底打通“看得见、管不着”的堵点和难点。二是创新服务形式。上线全省首个公共法律服务网络平台“法‘智’X”。平台包含“智能法律咨询、法律服务、业务申办、信息查询、普法动态”五大模块，让人民群众足不出户就能享受到便捷、高效的法律服务。

（三）司法执法更规范

一是强力推进“三项重点工作”。出台《关于加强和改进全市行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，通过《市行政机关行政诉讼败诉、行政复议被纠错和行政机关负责人出庭应诉“三项重点工作”专项治理三年行动计划（2023－2025年）》一系列的刚性约束，2023年，全市行政机关负责人出庭应诉率达到97.7％，同比上升了44.4个百分点，从2023年第三季度起，持续保持100％，位列全省前列。“告官能见官”“出庭必出声”目前已经成为行政应诉工作的新常态。二是创新打造“1＋4＋6＋N”行政执法监督新模式。结合我市实际出台《市提升行政执法质量三年行动工作方案（2023－2025年）》，指导各行政执法单位进一步明确工作目标及任务举措。创新采用“伴随式”行政执法监督方式，对市X局等X个部门开展的涉企行政执法检查活动进行现场监督检查指导。持续开展“零延迟”行政执法回访，在背对执法单位的基础上，定期向企业发放《行政执法满意度调查问卷》，征集企业评价，提升行政执法质效。三是全力推进行政执法人员能力素质提升工程。严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度，组织全市各级行政执法单位认真梳理参考人员名单，确保符合条件人员应考必考。扎实开展证件清理工作，确保全市所有行政执法人员全部持证上岗，亮证执法，实现行政执法工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

二、存在问题

（一）法治化营商环境的社会意识仍需进一步提高

法治化营商环境的社会宣传力度还需进一步加大，普法的主动性、针对性、适用性与企业和群众需求还存在一定差距。

（二）行政执法和行政监督工作仍需进一步加强

目前，我市部分专门的行政执法监督机构和从事相关工作

的人员配备不齐全；部分行政执法监督工作的人员专业性不强、年龄偏大；部分行政部门行政执法监督工作的制约机制薄弱。

（三）企业对法治体检的认识不足

部分企业对法治体检的重要性认识不足，导致律师在为企业法治体检过程中，企业参与度不高，影响法治体检的覆盖面和效果。

三、意见和建议

一是提高政治站位，强化履职担当。深入学习习近平总书记关于法治化营商环境的重要指示精神，坚决贯彻落实好中央和省市关于法治化营商环境的一系列工作部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，强化行动自觉，真正把构建高质量法治化营商环境作为各自服务中心大局的重要内容。坚持多措并举，营造法治氛围。提升法治宣传教育的针对性和实效性，增强法治宣传教育的吸引力和渗透力。

二是建立机制加强行政执法监督，实现监督检查常态化。首先，要加强行政执法监督队伍建设，夯实执法监督工作的物质、人力等资源基础，加强行政执法监督岗位的建设，加大人力、物力的投入，增加专职工作人员和专业人才的数量，改善执法监督工作人员队伍年龄结构，进一步提升队伍的专业化。其次，要进一步完善监督制约机制，建立对监督机构处理意见采纳的反馈制度，让有关行政机关重视监督机构的建议，及时将处理意见采纳与否等相关情况反馈给监督机构；把执法监督作为各部门工作考核的一项重要内容，建立一套与行政执法状况相适应的监督制度，将监督结果与工作考核挂钩制度。最后，要倒查行政执