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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

XX省生活必需品保供在线系统建设采购需求

一、项目背景

针对全省生活必需品保供全域态势感知弱，事件处置统配能力弱，政府部门协同体

系弱等难点堵点，按照省领导“构建封控情况下生活物资供应保障的数字化平台”、“建

立完善平转战时商品保供体系”的指示要求，充分吸取疫情期间暴露的物资短缺、物流受

阻、配送不畅等问题教训，按照“平战一体、精密智控”的思想和目标，建设“XX省生

活必需品保供在线”（简称“保供在线”）。

二、建设目标

按照数字化改革目标要求,充分运用互联网、大数据等技术,结合我省实际，进一步

做好应急状态下的生活物资保供工作，确保重要民生商品市场供应充足、价格平稳运行、

满足居民日常生活需要、维护正常的社会秩序，建立标准统一、覆盖全省的保供网络，形

成全省保供资源一张网、保供网络一张图、保供指挥一条龙的全链闭环生态，以保供主体

为基石，打造数据汇聚、业务协同、标准规范、科学智能、精准高效的生活必需品保供在

线系统，通过平常不断强化保供三要素的确定性来化解战时状态下市场供需平衡的不确

定性。

三、建设内容

本项目按照应急情况下“保什么、谁来保、怎么保”的思路，时刻做好封控情况下

居民生活保障的处置方案，建立“平时”与“战时”转换衔接，构建整体供应链支持，围

绕主体三要素建立“天网+地网”的生活必需品保供网络，实现战时快速用天网智控地网；

平时持续推动地网关键数据在线化实现天网全域动态感知，精准施策稳价格；战时根据平

时数据积累快速形成方案调整地网，精密指挥调度保供应。

1、保供主体管理建设

做好生活必需品从田间地头到百姓餐桌的供应全链路关键节点的各类保供企业的管

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

理，全力保障和服务生产、仓储、批发、零售各个环节的稳定运行。建立健全XX省生活

物资保供企业的准入、退出和考核评估机制，推动保供企业管理精准化、标准化、规范化

发展，更好地发挥保供企业在参与突发事件保供中的主力军作用。对于参与生活必需品保

供的市场主体，根据所处供应链不同节点进行分类管；根据企业遵守法律、法规、规章和

国家、全省各级疫情防控有关规定情况，积极履行企业社会责任情况，企业自身经营情况、

突发事件下参与市场保供情况等指标对企业进行分级管理，不断提升保供企业数量和企

业自身能力水平。

2、保供企业能力体系建设

保供企业能力建设是企业真正发挥保供能力的重要依据和保供支撑。聚焦粮、油、

肉、蛋、奶、蔬菜、水果、水产8大类生活必需品，围绕企业的物资供应能力、及时动员

能力、物资运输能力、物资仓储能力、集采打包能力、物资配送能力建立企业能力体系，

实现平时对全网主体能力及关系的感知和预测，做到心中有数，战时高效指挥、调配保供

网络能力，快速处置风险。加快纳入更多保供企业，大力扶持保供企业尤其是头部和腰部

企.业快速发展，推动保供企业做大、做强，针对不同区域能力发展情况，形成区域能力

画像，帮助当地政府补齐能力短板，加强能力建设。

3、保供主体网络体系建设

以实战实效为目标，汇聚全省生产、流通、零售和关键仓储和运输节点的保供主体

资源，逐步完善全省保供网络基础设施，建立网格化重点保供企业应急响应联系制度，及

时掌握重点企业情况，科学规划紧急情况下的货源调配和网络建设，在应急情况下能够在

不同节点找到保供主体，补全供应链路，保障全省居民生活有序、稳定。

4、预测预警闭环管理建设

结合XX省生活必需品市场保供稳价数字化监测平台的日常数据采集和重要时刻数

据采集，完善市场波动趋势预测，自动生成预