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百学须先立志。——朱熹

中长期中医药发展规划

(2023-2025)

为了贯彻落实着力推动中医药振兴发展的要求和省壮大医药产

业集群部署，充分利用地方中医药资源优势，激发中医药发展活力和

潜力，做大做强医药产业，塑造医药品牌，实现中医药产业高质量发

展，结合实际，制定本规划。

一、指导思想

紧紧围绕中医药产业战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开

放、共享发展理念，坚持中西医并重、中西医结合方针，充分遵循中

医药发展规律，以增进和维护人民群众健康为统领，以建成中医药强

城为目标，以推进继承创新为主题，以提升发展水平为中心，以完善

政策机制为重点，充分发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和

生态文明发展中的独特作用，打造特色鲜明的中医药产业集群，统筹

推进中医药事业振兴发展，努力把中医药产业打造成城市转方式调结

构、实现高质量发展的重要增长点，为全面建成健康城市做出积极贡

献。

二、发展目标

到2023年，预防保健、疾病治疗和康复于一体的基层中医药服

务网络更加健全，服务设施设备更加完善，人员配备更加合理，管理

更加规范，实现人人基本享有中医药服务。中医医疗、保健、科研、

教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、

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产业化、现代化水平不断提高，中医药在经济社会发展全局中的地位

和作用进一步凸显。中医药服务网络更加健全，中医药健康服务能力

明显增强，服务领域不断拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，每千

0∙9

人口公立中医类医院床位数达到张，每千人口卫生机构中医执业

医师数达到0.6人，中医药服务可得性、可及性明显改善，有效减轻

群众医疗负担。

到2025年，实现人人共享中医药发展成果。中医药治理体系和

治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，创建50

个中医药养生康复、医养结合、健康旅游示范基地。中医药在治未病

中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心

作用得到充分发挥，中医医疗服务占到基层医疗服务总量的40%以

上，每千人口公立中医类医院床位数达到1张。中医药科研能力不断

增强，建立多学科、跨部门、社会力量共同参与的中医药协同创新体

制机制，对50个重大疑难疾病开展中西医联合攻关。中医药人才队

伍结构更加合理，中医大师、名师引领作用更加显著，每千人口卫生

机构中医执业医师数达到0.9人，每万人口卫生机构中医类别全科医

师达到0.7人。中药产业现代化水平迈上新台阶,对社会经济发展的

贡献率稳步提高，中药材种植面积达到1200万亩，中药产业产值达

到1200亿元。中医药文化氛围更加浓厚，中医药健康文化实现创造

性转化、创新性发展，公民中医健康文化素养达到40%以上。

三、重点任务

（一）完善中医药管理体系

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进一步加强中医药管理机构建设，符合中医药发展规律的监管体

系和政策体系进一步完善，中医药治理体系与治理能力现代化水平显

著提升。配备与中医药管理工作实际相适应的工作人员，为中医药事

业发展提供组织保障。

（二）健全中医药服务体系

1.加强中医医疗服务体系建设。创新发展模式，整合现有资源，