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山东省盐碱地综合利用科技创新行动计划

（2025—2027年）

为落实好中央和省委、省政府关于盐碱地综合利用的系列部署，促进盐碱地

综合利用科技创新和特色产业创新深度融合，特制定本行动计划。

一、主要目标

按照“强保护、提产能、扩面积、育特色”的总体思路，坚持治水改土改种

协同，坚持分级分类分区生态化利用，坚持科技创新和产业创新深度融合，加快

突破盐碱地综合利用技术难点、产业堵点和体制痛点，不断完善盐碱地综合利用

协同创新网络和高能级平台体系，形成盐碱地特色农业产业技术体系，稳步提升

山东省盐碱地科技供给质量，全面提高盐碱地粮食生产能力和生态保护功能。到

2027年，高标准建成国家盐碱地综合利用技术创新中心（以下简称“国家盐碱

地中心”），盐碱地综合利用科技创新能力和水平达到国际领先，构建完善盐碱

地综合利用全国协同创新网络和组织体系，盐碱地综合利用科技领域带头人和策

源地作用充分彰显。突破植物耐盐机理和功能基因挖掘、节水控盐沃土协同等理

论和方法，培育新品种（系）50个，攻克治水改土和特色农产品加工等核心关

键技术和工艺30项，创制重大产品15个、重大装备15台（套），形成盐碱地

特色农业技术模式10项，打造盐碱地综合利用科技样板10个，培育和壮大盐

碱地特色农业科技企业、新型经营主体等8—10家，形成盐碱地综合利用相关

标准等20件。技术和产品在山东省和全国盐碱地重点地区实现规模化应用，其

中在山东省累计推广耐盐碱作物品种100万亩，粮油产能提高15%以上，碳排

放强度降低20%，特色产业经济效益增加20亿元以上；在全国累计推广耐盐碱

作物品种3000万亩以上。

二、重点任务

围绕保障粮食安全、黄河流域生态保护和乡村振兴等重大国家战略需求，部

署盐碱地科技创新“五大行动”。

（一）实施“强基行动”，夯实盐碱地综合利用科技创新基础

1.加强盐碱地综合利用应用基础研究。在山东省自然科学基金中，强化盐

碱地节水控盐沃土协同机制、植物适生耐盐分子机制和功能基因挖掘、盐生植物

特异功能因子挖掘、盐碱地固碳潜力与生态价值评估等领域应用基础研究布局。

2.强化盐碱地综合利用基础性、长期性科技工作。建设完善山东省盐碱地

资源环境监测网络体系。强化耐盐植物种质资源收集保藏、耐盐植物和新品种鉴

定等基础性长期性科技工作。加强盐碱地相关技术标准研编和特色农产品认证指

标体系研制等科技工作。

3.加快完善盐碱地综合利用高能级创新平台。强化盐碱地农业生产智能化

控制、精准化运行的智慧化平台和应用场景设计。优化完善盐碱地土壤样品库、

植物种质资源库、微生物资源库、基础数据库和盐生植物圃“四库一圃”等科研

基础条件建设。

4.建设完善全国协同创新和技术转移网络。健全国家盐碱地中心1个中心

总部、3个分中心、16个综合试验站和N个特色产业基地的“1+3+16+N”协

同创新和技术转移网络，打造新型举国体制下的战略科技力量。

（二）实施“攻关行动”，突破一批有重大应用价值的核心关键技术和产品

1.攻克治水改土关键技术。攻克节水控盐抑盐、咸水淡化与利用等“治水”

关键技术。攻克盐碱耕地靶向改良与定向培育、增碳扩容与养分增效、盐碱荒地

土壤构型重塑与快速熟化等“改土”关键技术。

2.选育综合性状优良耐盐碱新品种。持续开展耐盐碱植物育种攻关，突破

耐盐碱优异种质精准高效创制和高效育种等关键技术，构建耐盐碱种质资源精准

鉴定评价技术体系，加快选育适宜轻、中、重度盐碱地的综合性状优良的突破性

耐盐碱作物新品种，构建耐盐碱生物种业“育繁推”一体化产业体系。

3.创制低成本绿色高效改良投入品。创制盐碱地阻盐控盐新材料、抗盐促

生新材料、专用改良调理剂、抗盐降碱沃土功能性肥料、高效定殖生物强化微生

物制剂等高效安全投入品。

4.突破盐碱地专用智能农机装备。研制盐碱地专用打破粘板层的超深耕整

地装备、控排盐暗管感知精准铺设机械、低成本咸水淡化装置、改良剂变量精准

施用机械、农作物智能化播种收获机等专用智能农机装备。

（三）实施“集成行动”，打造一批盐碱地分区分级利用应用场景

1.编制盐碱地综合改造利用分区规划。构建盐碱地农业综合利用区划指标

体系，编制省内滨海盐碱区、内陆盐碱区和盐碱风险区不同区域的盐碱地农业综

合利用分区分类分级治理方案，绘制山东省