《广东省2024-2025年节能降碳行动方案》.pdfVIP

广东省2024-2025年节能降碳行动方案

为贯彻落实《国务院关于印发〈2024—2025年节能降碳行动方案〉的通知》（国发〔2024〕

12号），加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成我省“十四五”节能降

碳约束性指标，结合实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精

神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进

工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和

强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更

高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳

达峰碳中和目标奠定坚实基础。

2024年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以

上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到30%左右，重点领域和行业节

能降碳改造形成节能量约350万吨标准煤、减排二氧化碳约910万吨。

2025年，非化石能源消费占比达到32%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约350

万吨标准煤、减排二氧化碳约910万吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。

二、重点任务

（一）化石能源消费减量替代行动。

1.

严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能

降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。提高电煤消费比重，大力压减非电力用煤，持续推

进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。在保证电力、热力供应等前提下，推进

30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的生物质锅炉（含气化炉）、未完成超低排放

改造的燃煤锅炉、未完成超低排放改造的燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合。到2025年底，

在保障能源电力供应前提下合理控制珠三角地区煤炭消费量。

2.

优化油气消费结构。合理调控石油消费，加快交通领域油品替代，保持油品消费处于合理区间，

推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。加大南海油气勘探开发力度，推进中海油乌石17—2等

油气田勘探开发，争取实现油气资源增储上产。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等非常规

油气资源规模化开发。有序引导天然气消费，推进天然气在交通、商业、居民生活等领域的高效利用，

优先保障居民生活。除石化企业现有自备机组外，不得采用高硫石油焦作为燃料。

（二）非化石能源消费提升行动。

1.

加大非化石能源开发力度。推进海上风电规模化开发，加快推进阳江青州、汕头勒门等场址项

目建设。推进分布式光伏高质量发展，加快各类园区、公共机构和公共设施、交通运输基础设施、城

市建筑、农村等建设分布式光伏。在确保安全的前提下，积极安全有序发展核电，加快建设惠州太平

岭核电、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期等项目。因地制宜发展生物质能，统筹规划垃圾焚烧

发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。统筹产业布局，建设完备的氢气“制、储、输、用”

体系，规范氢能产业有序发展。到2025年底，全省非化石能源发电量占比达到30%左右。

2.

提升可再生能源消纳能力。推进藏东南至粤港澳大湾区直流输电工程，扩大省外清洁电力送粤

规模，促进清洁能源消纳。加快配电网改造，提升分布式新能源承载力。提升电力系统调节能力，加

快梅州二期等抽水蓄能项目建设。加大新型储能关键技术和装备研发力度，推动新型储能产业规模壮

大。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。到2025年底，全省抽水蓄能、新型储

能装机分别超过1000万千瓦、300万千瓦；省级电网基本具备5%左右的尖峰负荷响应能力。

3.

大力促进非化石能源消费。实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能

项目的非化石能源消费比例不得低于50%，鼓励各市结合实际提高比例要求。加强可再生能源绿色

电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，将绿证交易对应电量纳入“十四五”地级以上

市人民政府节能目标责任评价考核指标核算，实行以物理电量为基础、跨省市绿证交易为补充的可再

生能源消费量扣除政策。

（三）钢铁行业节能降碳行动。

1.

加强钢铁产能产量调控。严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增

钢铁产能，严防“