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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

推动公共数据开放共享和开发利用实施方案

一、推动公共数据开放共享和开发利用

开展全省公共数据普查，持续开展全省公共数据全生命周期治理。完

善人口、法人、空间地理、社会信用、电子证照等基础数据库，丰富金

融、卫生健康、交通、生态环境、市场监管、文化旅游、社会救助、基层

社会治理等主题数据库，引导社会参与公共数据开发利用。制定广东省公

共数据管理办法，推出新一轮数据共享责任清单，探索建立公共数据开放

负面清单及分级分类开放模式，有序促进公共数据开放利用。到2025年，

向社会开放不少于300个数据产品和服务。

二、双区引领

紧抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，

以粤港澳大湾区为主平台，引领带动全省形成推动国家经济高质量发展的

强大引擎，更高水平参与国内大循环和国内国际双循环，打造新发展格局的

战略支点，为广东全面建设社会主义现代化提供更有力支撑。

（一）支撑引领全省有效提升科技创新能力

加快粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设,强化

与港澳创新资源协同融合，瞄准世界科技和产业发展前沿，联合攻克关键

环节核心技术难题，加快实现科技自立自强和新技术产业化规模化应用；

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

强化企业创新主体地位，激发人才创新创造活力，着力优化鼓励创新的制

度环境和技术基础，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，打造

全球科技创新高地。

（二）支撑引领全省加快建设现代产业体系

充分发挥双区经济实力雄厚、质量效益领先的优势，率先构建经济高质

量发展的体制机制，进一步优化供给结构，以高质量供给引领和创造新需求，

改造提升传统产业，做大做强战略性支柱产业，培育发展战略性新兴产业，

加快发展现代服务业，推动产业基础高级化和产业链供应链现代化，提高产

业现代化水平，打造新兴产业重要策源地、先进制造业和现代服务业基地，

推动建设更具国际竞争力的现代产业体系。

（三）支撑引领全省高效畅通经济循环

以交通基础设施和重大产业投资为先导，科学统筹双区与粤东粤西粤

北地区生产力、人口、基础设施布局，引领全省优化生产、生活、生态空

间，实现经济社会和生态全面协调可持续发展；优化政策环境,扫除流通

体制机制障碍，畅通经济循环通道，形成全省全域参与双区建设、双区引

领带动全省全域发展的区域协同发展格局。

（四）支撑引领全省打造更高水平的改革开放高地

充分发挥双区的改革开放试验田和窗口作用，强化粤港澳大湾区对外开

放水平高的综合优势，大力推动与港澳经济运行的规则衔接、机制对接；依

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

托深圳综合改革试点，探索更多创造型、引领型改革举措；推广复制双区经

验，引领全省优化市场化法治化国际化营商环境,为打造新发展格局的战略

支点提供制度保障。

（五）支撑引领全省深度参与国内国际双循环

依托双区规则软联通和设施硬联通优势，推动省内供给同国内强大市场

需求高效适配，加快融入国内统一大市场；以双区循环畅通支撑引领全省更

好参与国际循环，推动稳住存量市场同时开拓多元化国际市场，深度对接国

际经贸体系，有效利用国内国际两个市场两种资源，实现更高水平参与国内

国际双循环。

三、主要目标

展望2035年，广东将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、

综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均

地区生产总值达到更高水平，关键核心技术实现重大突破，携手港澳建成具

有全球影响力的国际科技创新中心，成为新发展格局的战略支点，在全面建

设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。率先建成现

代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。治理

体系和治理能力现代化基本实现，人民群众平等参与、平等发展权利得到充

分保障，法治广东、法治社会基本建成，中国特色社会主义制度优势更加彰

显。