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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

廉政风险防范管理实施方案:廉洁风险防控落实方案

廉政风险防范管理实施方案为贯彻落实党的十九大提出的“更加注重

治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新时期反腐倡廉建设工作

要求，加快建立符合部门、机关实际、具有行业特点的惩治和预防腐败

体系，从源头上预防廉政风险，创新廉政监管机制，促进科学发展，经

研究决定，在各驻在部门、联系单位中推行廉政风险防范管理。为确保

各项工作顺利进行，取得预期效果，特制定本方案。

一、内容和目标廉政风险，是指工作人员在履行岗位职责工作中，由于

主客观原因，发生不正确履行、不全面履行或不履行职责，从而导致不

廉洁行为发生和被问责追究的潜在风险，主要包括思想道德风险、制度

机制风险和岗位职责风险。廉政风险防范管理，是依照部门行政管理职

责，针对工作人员日常思想、工作、生活中可能出现或正在演化中的各

类风险，建立起设置廉政风险点、评估界定风险等级、采取综合监控措

施、加强考核监督和改进完善的动态防控机制，有效防止权力失控、决

策失误和行为失范。其根本目标，是通过加强源头防治腐败工作，提前

介入，超前防范，建立以“标本兼治、注重预防”为主要特点的反腐倡

廉建设长效工作机制，最大限度地降低和减少不廉洁行为和监管责任事

故发生的风险和概率，提高驻在部门、联系单位依法履职能力和自我监

控能力，更好地教育干部，保护干部，树立形象，促进发展。

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

二、实施意义新形势下，推行廉政风险防范管理，一是有利于建立健全

严密有效的部门和行业“惩防体系”，构筑长效机制。廉政风险防范管

理的主要特点在于客观理性、有的放矢、关口前移、超前防范，符合部

门管理和行政机关工作实际，既是建设严密有效的惩防体系的有力举措，

也是建立源头防腐长效机制的重要内容，对于切实做到用制度管人、令

行长久具有重要意义；二是有利于结合业务工作的开展拓展源头防治腐

败领域，把反腐倡廉建设有机地融入部门中心工作。把党风廉政建设与

职能工作紧密结合，对具体的思想动态、内部管理和行政执法岗位等廉

政风险点进行排查、评估、防控和管理，能够有效地提高教育和监督的

针对性、操作性和有效性；三是有利于降低廉政风险和监管风险，促进

干部队伍健康发展。立足于超前防范，有效监控、排除和减少不依法行

政、不廉洁从政的隐患问题，能够常敲“当面锣”，勤下“及时雨”，

在防微杜渐、春风化雨的关怀和监督服务中促进干部时时处处自重、自

省、自警、自励，不出问题。

三、步骤和任务推行廉政风险防范管理，要以规范和制约权力运行为中

心，按照“整体规划、科学评估、等级管理、统筹兼顾、体现特色、务

求实效”的原则，分为计划、执行、考核、验收、完善五个阶段进行。

（一）计划阶段（4月16日至5月17日）1.成立工作机构。各驻在部

门、联系单位成立廉政风险防范管理工作领导小组，由主要负责人任组

长、其他党委（党组）成员任副组长、有关科室负责人为成员，负责廉

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

政风险防范管理工作的决策、指挥、调度等。领导小组下设办公室，办

公室设在纪检监察室或政工等部门，具体负责廉政风险防范管理工作的

组织、协调、实施、考核等工作。

2.设置风险点。根据部门、单位管理职能，坚持“对岗不对人”和“共

性与个性相结合”的原