多措并举防治结合大力加强基层“微腐败”问题治理——营山县脱贫攻坚工作调查报告.pdfVIP

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

多措并举防治结合大力加强基层“微腐

败”问题治理——营山县脱贫攻坚工作

调查报告

为深入贯彻落实中央、省委、市委和县委、县政府“打赢脱贫攻坚战”系

列决策部署，根据县委、县政府安排，今年7月至10月，我局聚焦脱贫攻坚

目标任务，精心组织、全员出动，在全县大力开展了2018年度脱贫攻坚专项审

计调查，对全县53个乡镇、20多个县级部门和单位的脱贫攻坚工作进行了全面

审计调查，深入揭示脱贫攻坚重大政策措施落实、扶贫资金使用、重大项目建设

中的突出问题，深挖细查扶贫领域基层“微腐败”,加大违法违纪案件移送力度，

提出合理的整改意见和建议，促进了纪律作风整顿，保障了扶贫资金安全。

一、脱贫领域基层“微腐败”的主要表现

脱贫领域“微腐败”涉及脱贫攻坚工作各个领域、各个方面，表现的形式多

种多样，比较典型的主要有骗(套)取扶贫资金、虚报冒领、公款私存、优亲厚友

等形式。

(一)扶贫资金管理和使用方面。一是骗(套)取扶贫资金。个别村在苗木采购

过程中，通过编造虚假资料、违规操作、虚高价格、虚假验收、无依据付款等手

段，骗取国家扶贫资金；个别村用同一份发票列支不同的项目支出，虚列支出套

取扶贫资金。二是违规占用小额信贷资金及存款利息。个别村干部及家属代贫困

户申请小额信贷资金后存入银行，所得利息均据为已有。三是违规使用扶贫资金。

个别贫困户脱贫后，继续占用公益性岗位，领取公益性岗位补贴；个别贫困村利

用“三边资金”替帮扶人员支付坝坝宴费用。

(二)工程建设与管理方面。一是违规发包工程。调查发现，普遍存在对项目

承包人资质审查不严格、向无资质的自然人发包工程、指定工程承包人、拆分项

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目规避比选或竞争性谈判等问题。二是未严格履行合同约定。部分工程未按合同

约定收取履约保证金和管理费用，未按合同约定扣留质保金；个别单位不严格督

促施工单位按照图纸施工，不严格督促施工单位对质量不达标的项目进行整改。

三是工程不验收或验收不真实。普遍存在工程项目不验收即按合同价款支付工程

款，或在验收过程中走过场、弄虚作假、高估冒算，导致多支工程款。四是工程

款支付不规范。部分乡镇超工程进度支付工程款，超合同金额支付工程款，提前

超额借支工程款，白条列支工程款，甚至存在虚开发票报销工程款的情况。

(三)财政财务管理方面。一是虚报冒领，套(骗)取资金。

审计发现，个别村通过编制假合同、假方案，申报虚假项目，套取财政资金。

二是公款私存，公款私用。个别乡镇财政所出纳私自将公款转入个人账户；个别

乡财政所办理村集体业务时将公款转入村干部个人账户；个别村干部私自将公款

转入个人账户。三是违规挪用、占用公款。个别农商银行分行擅自将产业扶持基

金扣存保管，以减少银行对公存款业务余额；以虚假经济业务名义，转账产业扶

持周转金用作存款业绩。

(四)纪律作风方面。存在优亲厚友，以权谋私现象，个别村干部或其家属参

与公益性岗位并领取补助，为自己非贫困子女借贷小额信贷资金。

二、脱贫领域基层“微腐败”的主要特征

脱贫领域基层“微腐败”存在的问题量多面广，形式多样，产生的社会影响

较大，违法违纪的主体多为乡镇、村社干部，同村中窝案、串案较多，共同违法

违纪行为突出，主要表现出以下几个特征。

(一)牵涉的范围较广。一是涉及的脱贫工作领域较广。调查发现，扶贫领域

“微腐败”主要涉及扶贫产业基金管理使用、就业扶贫政策落实、易地扶贫搬迁

和CD级危房改造、扶贫项目建设、金融支持政策落实等6个问题。二