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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

中国古代的选官制度

一、中国古代选官制度综述

1、商周时期，采用“世卿世禄制”（世官制）。

在这种制度下，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能

劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。至奴隶社会鼎盛的西周，世官制也进入鼎

盛时期。周世官制的特点是：它与当时推行的宗法制、分封制紧密结合。

那些担任王室或诸侯国官职的大小贵族，便是受封的各级封君，他们均遵

照嫡长子继承制的原则代代相袭，占有封地，所以也就世代垄断官职。这

种世卿世禄制，与后代的“选贤任能”有着本质上的差异。

在“世卿世禄制”下，也有“选贤任能”的现象，比如商汤重用伊尹，

文王起用姜尚等等。但这种选贤任能未能打破世卿世禄制的基本原则，只

是较为个别的“破格”现象。

2、春秋时期（公元前770—前475年），选贤任能成为春秋时的流行

风尚。

齐桓公纳鲍叔牙之谏，重用同他有一箭之仇的管仲，委以军国要务，

奠定了东方大国的基础。秦穆公在用人上不拘一格，把来自敌国的丕豹、

少数民族的由余、五张羊皮换来的奴隶百里奚，统统网罗在

自己麾下，成为西方霸主。还有如楚庄王任用“鄙人”孙叔敖，问鼎中原，

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

饮马黄河；吴王阖闾重用楚国亡臣伍子胥，几乎灭了楚国；越王勾践重用

范蠡和文种，卧薪尝胆，灭吴复仇。整个春秋时期，选拔优秀人才的故事

不绝于书。但是，这时的选贤任能，属于一种“伯乐相马”式的人治方式，

只是对世卿世禄制形成了较大的冲击，并没有形成规范化的新制度。

3、战国时期（公元前475一前221年），在官吏选拔上广泛推行军

功制和养士制。

军功制就是把功劳大小作为选拔官员的基本条件。魏文侯任用李悝变

法，规定“食有劳而禄有功”（《说苑•政理》）。特别是秦国，商鞅变

法法时时明确明确规规定：定：““宗室非宗室非有军功，有军功，论论不不得得为属为属籍籍。。（《史记•商君列传》）

真正做到了如同商鞅所说的那样：“利禄官爵专出于兵，无有异施也。”

（《商君书•赏罚》）

养士制就是由执政的高级官员豢养一批具有特殊知识或技能的

士人，作为人才储备，为己所用。“土”在战国时期已经成为在政治上具

有重大影响和作用的社会群体，是当时新型职业官员的主要来源。贾谊曾

在《过秦论）中对战国时期以养士著名的四君子称道：“齐有孟尝，赵有

平原，楚有春申，魏有信陵。此四君者，皆明智而忠信，宽厚而爱人，尊

贤而重士。”秦的相邦吕不韦，门下也有食客数千。

李斯初入秦时，就是吕不韦的门客。有的国家，还由政府直接建立机构养

土，如齐国的稷下学宫就是一例。

军功制和养士制的推行，彻底打破了世卿世禄制。同春秋时期的选贤

任能相比，选官不再是因人而异的“相马”，而是制度化的“赛马”。军

功制对于提高军队的作战力和国家的竞争力有着重大作用。

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

《苟子•议兵》中比较战国军事力量说：“齐之技击不可以遇魏氏之武卒，

魏氏之武卒不可以遇秦之锐土。”军队的强弱恰恰与军功制实施的彻底程

度成正比。秦国实行军功制最为彻底，它的军队享有“虎狼之师”的威名，

它的政府行政效率和管理能力也在七雄中最为突出。养土制则完全打破了

血缘宗法关系，战国土人大量为异国效力，“朝