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XX区农村集体建设项目招投标管理办法

（试行）

(试行)

第一条为规范全区农村集体建设项目招投标管理，切实推

动“放管服”改革工作进程，提高投资效益，全面推进乡村振

兴，根据《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《国

家发展改革委、自然资源部、农业农村部关于村庄建设项目实

行简易审批的指导意见》《省人民政府办公厅关于简化XX省农

村小型建设项目管理的实施意见》《XX省农村集体资产管理条

例》《XX省农村集体资产管理办法》等有关规定，结合我区实

际，特制定本办法。

第二条本办法适用于XX区范围内，村(社区)集体建设项目

招投标事宜。

第三条农村集体建设招投标是指镇(街道、管委会)、村(社

区)两级在招标限额范围内的项目。

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第四条集体建设项目招投标工作责任主体是村(社区)，镇

(街道、管委会)以及集体建设项目出资单位。

第五条农村集体建设项目是指以公开竞价的方式，将集体

建设项目以合理价格发包给承建者。

第六条镇(街道、管委会)级农村集体“三资”(即:资金、资

产、资源)监督管理委员会，负责监督集体建设项目招投标工作。

镇(街道、管委会)农村集体经济产权交易中心具体负责集体建

设项目招投标事宜。

第七条农村集体建设项目通过“两议两公开”(“两委”会

商议、党员代表和村民代表会议决议、决议公开、实施结果公

开)，拟定年度项目清单，由村(社区)委员会或村集体经济组织

作为项目法人，经镇(街道、管委会)审核批准后，形成年度项

目计划。

第八条重大事项实行“一事一议”，议事记录详细记录个人

发言意见和表决结果。

村“两委”会对要执行的项目进行提议，初审标的价格，

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议定执行工作方案，商议招标范围。

党员、村民代表大会会议，对村“两委”会要执行项目商

议情况进行决议(参会人员签字)。

决议和实施结果应在镇(街道、管委会)、村(社区)委会公示

栏和建设地点三处进行公开。

第九条农村建设项目分类

1.农业生产类:土壤改良、土地平整、机耕道路、种植养殖

及配套设施、畜禽粪污资源化利用、冷链仓储设施、水土保持、

小型泵站、灌排沟渠、河道山塘清淤、塘堰沟渠修建修缮、植

树造林等。

2.农村生活类:生活垃圾污水收集处理、厕所粪污收集处理、

农房整治、停车场、村内道路等人居环境整治，乡村公路、候

车亭、饮水安全、供排水管网、通信网络等公共设施。

3.社会事业类:群众文化、体育、休闲活动场所，乡村旅游、

卫生设施。

第十条村级建设项目管理

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1.分级招标。400万元以上(含400万元)的建设项目，由

区公共资源交易中心，依照法定程序采取公开招标;60万元(含

60万元)至400万元的建设项目，由区政府采购中心或委托第

三方代理公司，依照政府采购方式实施;10万元(含10万元)至

60万元的建设项目，在区政府采购部门的业务指导下，由镇(街

道、管委会)“三资”中心按照简易程序招投标;10万元以下的

建设项目，由村(社区)委员会按照“两议两公开”程序，推选

村内具备相应能力的主体(或个人)实施。

2.分类放权。对村级建设项目技术含量低的:如沟渠、堰塘

等农民做得了做得好的小型建设项目，按照“两议两公开”程

序，由受益户、群众代表共同推选诚实守信的村民建设。对临

时性的项目(如水毁集体、村内环境整治等应急项目)，提倡以

“村民议村民定，村民建村民管”的方式，由包组干部负责，

经受益户、群众代表共同推选具备相应能力的村民组织实施，

并选定2—3名代表全程监督，做好工程预算，签订合同，据

实结算。

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第十一条招投标方式

询价，此种方式是指集体项目建设涉及机械用时、劳务用

工和上级文件规定限额以下的物资采购等不便于实行议标或招

标的零散打包项目，必须经镇政府镇长及分管财政、农业农村

的负责同志签字审批同意后方可实行的招投标方式。招投标当

事人通过咨询市场行情，确定项目单价并按规定的范围和时间

内公示，由村务监督管理委员会全程监督集体实施并指定专人

负责和管理，自行组织项目实施，报镇三资产权交易中心备案。

议标，此种方式是指投标项目在法律规定时间范围内报名

参与招投标的投标当事人数只有一人，由参加投标当事人和招

标当事人共同