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基层社区卫生服务中心财务管理现状分析及

对策

作者：詹凤

来源：《今日财富》2024年第20期

基层社区卫生服务中心是国家在基层设置的卫生健康机构。为有效履行各方面职能，基层

社区卫生服务中心必须高度重视并有效加强财务管理，规范开展各项财务工作，并严格管控财

务流程，增强财务管理的实际成效，规避财务方面的风险。本文浅析了基层社区卫生服务中心

财务管理现状，探究了基层社区卫生服务中心财务管理对策，以期为基层社区卫生服务中心加

强自身的财务管理提供参考。

基层社区卫生服务中心在日常开展各项业务工作的实践过程中，会产生财务管理方面的问

题，这些问题如果得不到及时解决和优化处理，将限制卫生服务中心发挥其职能。对此，基层

社区卫生服务中心要剖析自身在财务管理方面存在的问题，从整体上把握自身财务管理现状，

并契合实际，综合考虑各方面因素，采取有效对策解决财务管理问题。

一、基层社区卫生服务中心财务管理现状

（一）预算管理存在问题

部分基层社区卫生服务中心在预算管理方面存在如下问题：第一，在编制预算的过程中，

未能深刻全面认识预算编制对于财务管理整体工作的必要性和价值，片面通过增量预算法对预

算进行编制，难以形成精确的预算。未能统一将预算外资金规范纳入单位预算，少数支出缺乏

严谨性，且未能严格遵循相关程序加以审批，难以保证专款专用。第二，预算管理制度不够完

善，无法为预算管理创设高质量的制度环境，难以科学指导和有效规范预算管理各项活动的良

好开展。在这种情况下，预算管理呈现出一定的盲目性。第三，预算管理不够全面。未能对预

算管理形成完整准确的认识，仅局限于某层面开展预算活动，导致预算管理的局限性；未能从

实际出发科学统筹和合理规划预算管理涉及的各项活动，造成所开展的预算管理较为片面，影

响预算管理的最终成效。第四，缺乏对预算管理的科学评价和有效监督，难以保障和支撑预算

管理各项活动的高效开展。未能针对预算管理对应设置有效的评价监督机制，难以准确反映预

算管理的实际状况，不利于及时发现预算管理存在的问题，容易导致预算管理陷入被动局面。

（二）资产管理存在问题

基层社区卫生服务中心在资产管理方面存在的问题，主要体现在如下方面：

资产管理方面的1.意识较为薄弱

社区卫生服务中心片面重视开展各项医疗业务工作，对资产管理则缺乏应有的重视。或者

片面重视采购资产，却忽略管理资产。在采购资产时贪多求全，对资产的购置较为盲目，未能

充分考虑基层社区居民具体的就诊需求采购配置适用的医疗设备和固定资产，容易出现重复采

购的现象，还容易导致资产处于闲置状态。

对资产缺乏有效管理维护2.

社区卫生服务中心对于所采购的资产进行管理仅限于每年盘点各类资产，对资产管理较为

敷衍。例如，未能考虑库存实际情况和社区居民就诊买药的需求合理采购医疗耗材和各类药

品；负责管理药库的工作人员未能严格按照先进先出法落实管理工作，对于近效期的医疗耗材

和各类药品未能及时与相应的供应商联系进行调换货，容易形成过期药品，导致资产浪费。未

能以妥善方式对所采购的固定资产加以保管，在使用各类固定资产的过程中，未能遵循相关要

求按期维护保养，容易加快固定资产的损耗，影响固定资产充分发挥其效能，并缩短固定资产

的实际使用寿命。未能详细登记和清晰移交固定资产，容易导致资产流失，或者出现账实不符

的情况。

资产3.报废管理不完善

社区卫生服务中心的资产报废管理不完善，主要体现在如下方面：第一，有些固定资产达

到报废年限，且无法正常使用，按照相关规定需要对之实施报废处理。但在现实中，社区卫生

服务中心未能从制度层面明确指引对固定资产实施报废处理，影响对固定资产的及时报废。在

这种情况下，旧资产无法及时完成报废处理，影响对新资产的购置，导致新、旧资产衔接受

阻，影响各项业务工作的正常开展。第二，在对固定资产进行报废处理的过程中，缺乏严格审

批，存在较为明显的主观性。有的固定资产尚能正常使用，就对之进行提前报废，导致资产浪

费。

（三）财务内控存在问题

财务1.内控方面的意识较为薄弱

部分基层社区卫生服务中心的管理者熟悉各项医疗业务工作，但对于财务内部控制相关知

识缺乏了解。这就导致片面重视各项医疗业务工作，相对忽视财务内控的问题。社区卫生服务

中心片面关注短期效益，对财务内控和长远发展缺乏关注。

财务2.内控人才欠缺

基层社区卫生服务中心的编制内人员较少，难以设置独立的财务内控部门，现有财务内控

人员难以胜任财务内控