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城管执法概述城管执法法律依据城管执法程序与规范城管执法中的常见问题及应对城管执法人员的素质与能力提升城管执法案例分析与讨论目录CONTENTS

01城管执法概述CHAPTER

城市管理执法是指城市管理行政执法部门根据相关法律法规，对城市管理领域内的违法行为进行查处和处罚的行政行为。城管执法定义城市管理执法部门负责行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管等方面与城市管理相关部分的行政处罚权。城管执法职责城管执法的定义与职责

城管执法监察的探索与发展近年来，城管执法监察制度不断完善，加强了对执法行为的监督和制约，推动了城管执法的规范化、法制化发展。城管执法制度的诞生城建管理监察制度的诞生可以追溯到1978年，随着改革开放的深入和城市化进程的加速，城市管理监察制度逐渐建立。城管监察综合执法制度的探索从1996年开始，各地开始探索城管监察综合执法制度，将多个部门的执法权进行整合，形成城市管理综合执法。城管执法的发展历程

维护城市秩序城管执法是维护城市秩序、保障城市运行的重要力量，通过对违法行为的查处和处罚，维护了城市的正常秩序和良好环境。城管执法的重要性促进城市发展城管执法通过规范城市管理，提升城市形象和品质，为城市的经济和社会发展创造了良好的条件和环境。保障民生权益城管执法涉及多个领域，与人民群众的生活密切相关，通过加强执法，可以保障人民群众的合法权益，提高人民群众的生活质量和幸福感。

02城管执法法律依据CHAPTER

规定了行政处罚的程序和原则，是城管执法的重要法律依据。中华人民共和国行政处罚法规定了城市规划、建设和管理的相关要求，城管负责其中部分执法工作。中华人民共和国城乡规划法规定了环境保护的基本要求，城管负责城市环境保护方面的执法工作。中华人民共和国环境保护法国家法律法规010203

规定了城管执法的职责、权限和程序，是城管执法的基本规范。各地城市管理综合执法条例规定了市政设施的规划、建设、维护和管理要求，城管负责相关执法工作。各地市政设施管理条例规定了城市市容环境卫生的管理要求和标准，是城管执法的重要依据。各地市容环境卫生管理条例地方性法规及规章

国务院关于加强城市管理工作的意见提出了加强城市管理、推进城市管理现代化的指导意见。城管执法相关政策住房城乡建设部关于推进城市管理执法体制改革的指导意见提出了推进城市管理执法体制改革、提高城市管理执法水平的指导意见。各地关于城市管理执法体制改革的实施方案根据国家和部委的指导意见，结合本地实际情况，制定的具体实施方案。

03城管执法程序与规范CHAPTER

行政执法程序定义行政执法程序是针对行政执法行为而制定的规范，旨在避免相对人权利因行政主体的随意判断而受到侵害。行政执法程序的空间形式行政执法程序的时间形式执法程序概述行政执法程序的空间形式包括口头形式、书面形式、动作形式等。行政执法程序的时间形式指的是行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定的传唤、询问、取证和裁决等环节。

城管执法时应遵守文明执法原则，尊重当事人的人格尊严和合法权益，不得使用粗暴、侮辱性语言或行为。城管执法时应公正、平等对待当事人，不偏袒、不歧视，确保执法公正。城管执法时应严格依法办事，不徇私情，不收受当事人财物，确保执法严格。城管执法时应按照规定的程序、方式和要求进行执法，确保执法行为规范。执法行为规范文明执法公正执法严格执法规范执法

执法证据收集与运用证据种类执法证据包括物证、书证、证人证言、视听资料等多种类型，应根据具体情况选择合适的证据形式。证据收集城管在执法过程中应全面、客观、公正地收集相关证据，确保证据的真实性和可信度。证据保存收集到的证据应妥善保存，防止丢失、损毁或篡改，以备后续执法和司法程序使用。证据运用在执法过程中，城管应根据收集到的证据进行事实认定和法律适用，确保执法的合法性和合理性。

04城管执法中的常见问题及应对CHAPTER

保持冷静面对暴力抗法，城管人员首先要保持冷静，避免情绪失控导致事态升级。寻求支援及时向上级报告，请求增援，确保执法力量充足。依法自卫在遭受攻击时，城管人员可依法采取必要的自卫措施，保护自身安全。证据收集在暴力抗法过程中，注意收集证据，以便后续处理。暴力抗法问题及应对

沟通协商在执法过程中，积极与当事人进行沟通协商，寻求双方都能接受的解决方案。执法纠纷问题及解决途径01调解处理对于轻微的执法纠纷，可由城管人员进行现场调解处理，化解矛盾。02依法裁决对于无法调解的纠纷，可依法进行裁决，确保执法公正。03后续跟进纠纷处理后，城管人员需对当事人进行后续跟进，确保问题得到彻底解决。04

城管人员在执法过程中应穿戴防护装备，如头盔、防刺背心、防割手套等，确保人身安全。穿戴防护