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经济责任审计方法及途径

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，领导干部经济责任审计是审

计机关的一项重要任务，其本质就是监督领导干部的权力运行和责任落实。党的

十八大报告指出：“要建立健全权力运行制约和监督体系。健全质询、问责、经

济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆

论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”对经济责任审计工作提出了

新的更高的要求，经济责任审计工作要牢牢把握权力运行和责任落实两个重点，

把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，加大对有法不依、执法不严问题的揭

示和查处力度，促进党政部门领导干部和工作人员依法行使权力，推动有关部门

完善制度、健全法制、落实问责和责任追究制度。

一、着眼新时代，经济责任审计工作面临的新形势

“新时代”是党中央执政新理念的关键词。经济发展的新时代必然影响

到经济社会发展的方方面面。正确认识和准确判断经济责任审计工作发展的新特

征、新任务、新要求，是做好当前党政领导干部经济责任审计工作的重要前提。

（一）党中央、国务院对经济责任审计工作提出了更高要求。党的十八大提出要

“健全经济责任审计制度”。十八届三中全会提出，“加强和改进对主要领导干部

行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督”,要“探索编制自然资源资产负

债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。”十八届四中全会进一步要求“对

领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，坚持党政同责、同责同审，做到

应审尽审、凡审必严、严肃问责。十八届五中全会提出“实行领导干部环境保护

责任离任审计和领导干部自然资源资产离任审计，建立扶贫政策落实情况跟踪审

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计机制，强化领导干部经济责任审计，加强对权力部门的监察和审计监督；”十

八届六中全会强调，“各级党委应当支持和保证审计机关依法进行审计监督。”

党的十九大报告提出，“强化自上而下的组织监督、深化国家监察体制改革、改

革审计管理体制等措施，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。”

因此，审计机关不仅是国家机关，也是党的工作部门，更是政治机关。审计人员

应该提高政治站位，依法全面履行审计监督职责，促进党中央令行禁止、维护国

家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进党风廉政建设。（二）制

定出台一系列经济责任审计的规章制度。十八大以来，为进一步规范经济责任审

计的行为、程序和拓宽审计领域，中央层面出台了一些规章制度。2014年7月

27日，中央经济责任审计工作联席会议印发了《党政主要领导干部和国有企业

领导人员经济责任审计规定实施细则》，进一步明确了经济责任审计监督的对象、

重点、内容、审计评价及审计结果应用的具体要求。各级经济责任审计工作领导

小组和联席会议、相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、审

计整改、审计结果公告等方面的制度。2015年9月17日，中共中央办公厅、国

务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，2015年至

2017年分阶段分步骤实施，探索领导干部自然资源资产离任审计思路、组织方